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“保甲制度？”沮授看了下自己的主公，满脸的疑惑之色。
便是蔡文姬也是疑惑的看着秦不疑道：“夫君，什么是保甲制度？”
秦不疑淡淡的笑了下后，开始回忆保甲制度。
保甲制度是后世宋朝时期开始带有军事管理的户籍管理制度，这也是北宋对付西夏采取的制度。
这保甲编组以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。
北宋时期将各一个乡镇划分几个保。
不过这广武城却没有乡镇宗族的限制，可以执行实行。
当下道：“保甲制度就是户为单位进行编组。
十户为一甲，设甲长。十甲为一保，设保长，
保长和甲长由各户推拒，但是必须有军功，最好用受伤退伍的士卒。
这些保长和甲长得到官府的认可，官府也可以裁撤保长与甲长。”
秦不疑说道这里，沮授和蔡文姬满脸的思索，他们对于这个制度极为陌生。
但是细细一想，却又觉得极好。
秦不疑看了下众人又道：“保甲制度具有连坐，一户有“罪”，九户必须举发，若不举发，十户连带坐罪，一户遭贼，九户必须出人擒拿，否则视贼处罚！
遇到战争的时候，保长和甲长需要择选青壮来战斗，平日配合军队作战。”
当秦不疑说出来后，沮授、蔡文姬和赵云的脸色越来越郑重，也越来越欢喜。
沮授渐渐明白了其中的利害关系，这最后就是商鞅变法的连坐制。
他忍不住猜测主公似乎信奉法家之道，军中重刑罚，这是正确的，但是对于百姓亦是如此，便只能是信奉法家之人了。
不过乱世用重典，倒也正常。
只是这位年轻的主公能够想出这个法子，让沮授有些惊讶，有些敬畏。
便是他自己也是久经思索才想透这个法子的利弊。
蔡文姬也满脸崇拜的看着秦不疑，眼眸内光芒流转。
“主公大才，此制度严格，可以杜绝宗族之患，更可以将百姓连接为一体，有效防贼，杀贼！
乱世中，宗族离散，这个法子可以快速的凝聚百姓，让百姓找到归属感。”
蔡文姬也满脸欢喜道：“夫君倒是厉害，这个制度牢牢掌控百姓，更可以有效的冲击世家大族豢养部曲。
而且在北方没有世家大族，执行下来，也没有阻碍。”
说道这里，蔡文姬微微蹙眉道：“不过夫君，你这个法子执行下来，可是和世家大族为敌的。”
“吾等与世家大族本就是仇敌，那就索性坏了世家大族的根基。
世家不灭，天下不宁！”
秦不疑语气森冷，眼神中寒芒暴涨，那是一股一往无前的霸道和力量。
沮授躬身一拜道：“主公说的不错，世家不灭，天下不宁，如今并州散乱，吾等立刻执行这个法子。”
秦不疑点了下头，对着沮授又道：“既然执行了保甲制度，军制和田亩制度也一并改革起来。”
既然要变革，秦不疑便索性一并进行，刚开始执行的制度容易，毕竟没有既得利益者的阻挠。
等到发展起来，执行起来就艰难了。
众人听到这里，皆是一惊，沮授满是狐疑道：“不知道主公执行何等制度？”
“均田制和在其基础上的府兵制。
长期的战乱，人口凋敝，土地荒芜，世家大族兼并土地的现象十分严重，对于我们的发展极为不利。
均田制按人口分配土地的制度，部分土地在耕作一定年限后归其所有，部分土地在其死后还给官府。
并州田地荒芜极多，世家大族也少，正好可以将土地分给百姓，鼓励百姓种植。”
说道这里，秦不疑将一个绢帛从袖子中取了出来，递给沮授。
沮授将绢帛取了过来，漫不经心的看了下，并不打算真正的去研究。
他之前对于这个均田制并没有太大的好感。
毕竟田亩制度可不是一蹴而就可以指定的，他是需要顺应天下形势，是需要观察数代，再召集天下有志之士商议，可不是一拍脑袋就能够决定的。
大汉实行土地私有制，允许买卖，使得土地兼并极为严重，世家大族更是趁机兼并田亩。
东汉初年，光武帝便想要废除这种土地私有制，可是最终失败。
一是因为世家大族的阻挠，二则是没有好的田亩制度。
而如今面对天下动荡的局面，朝廷无数能人异士都曾经商讨新的田亩制度，尝试改革，但是皆无法执行。
所以他并不认为眼前只有十六岁的主公会有什么好的看法。
只是当沮授看到这个田亩制度的时候，眼神从漫不经心渐渐变得凝重，继而神色严峻，最后连气息都变得粗重起来。
“凡15岁以上的男子，每人授给种植谷物的露田40亩，女子20亩。
初受田者，男子每人另授桑田20亩，限3年内种上规定的桑、枣、榆等树
世业田，终身不还，可以世袭，但限制买卖。
新定居的民户还可分到少量的宅田，每3口一亩，奴婢5口一亩，宅田也属世业。
若全家都是老小残疾的，11岁以上及残废者各受丁男一半之田，年过70的不还所受，寡妇守志，虽免课亦授妇田。
各级地方官吏按照官职高低授给不同数额的公田，离职时移