等凯尔离开之后，罗斯将军才反应过来，瞪着复仇者联盟众人道“你们就任由他这么任性的离开，也不阻止吗？他这是在美国政府对抗！”
嘭！美国队长也生气了，一巴掌拍在桌子上，盯着罗斯将军道“阻止，怎么组织？你把他逼走了，现在又让我们阻止，就像凯尔说的，他以后只是一个普通的美国公民，你们有什么资格要求他做事？以后要是在遇到外星人入侵，缺少凯尔火龙大军，幽灵大军和恐龙大军，必然需要付出惨重的代价，损失算谁的，你们花钱雇佣吗？”
罗斯将军顿时尴尬起来，无论如何，他也不敢说负责的话，本来他只是打算威胁一下凯尔，逼他主动让步，实在没想到事情会闹到这一步，现在罗斯将军都不知道该怎么跟上级交代，逼走了凯尔可以一人成军的主要战力，上面怪罪下来他承担不起，而且凯尔的情况特殊，他背后还有一个实力更强大的老爹，根本无法用强迫的手段，万一真的逼急了，人家直接更换国籍，转投其他国家，任何一个国家的领导人都会举双手欢迎的，甚至于对方说掌握的科技早已经可以离开地球，不是他能随意拿捏的。
事情到了这一步，超级英雄注册法案只能暂时做罢，罗斯将军紧急返回，去跟那些政客开始商量对策。
而凯尔离开之后，直接返回了农场，狠狠地跟罗斯将军怼了一番，出了一口恶气，凯尔看山山不出的畅快，不过凯尔的好心情没持续几天就破坏掉了，因为他收到消息，超级英雄注册法还是被政府部门推行开来了，政府先拉拢了一部分超级英雄，同意签署协议，接受政府的管理，打算把某些超级英雄作为标杆，尽量给予支持，培养，然后吸引更多的超级英雄加入。
签署协议的地点已经定了下来，钢铁侠为首的一部分超级英雄同意签署协议，而美国队长为首的另一部分超级英雄却坚决反对，已经埋下了分裂的种子。
为了能够壮大声势，各国政府对超级英雄的拉拢可谓全力以赴，还真让他们取得了不小的成绩，不过拉陇正义联盟的时候却以失败告终，超人不用说，有艾文替他撑腰，谁的面子都不给，才不愿意被人管着呢，海王亚瑟是亚特兰蒂斯的统治者，他愿意遵守人类的道德，但是却不会被人类管理，要不然海族的面子就被他丢光了，神奇女侠作为宙斯之女，有着自己的骄傲，合作可以，但是想要管她，不行。至于绿灯侠，名义上他可是管理整个太阳系，可比政府给他的地位高端大气多了，唯一有可能被拉拢的就只有钢骨和闪电侠，可是他们身边有老爷子蝙蝠侠出谋划策，蝙蝠侠对政府抱着强烈的戒心，更喜欢以阴暗的角度去猜测别人，一番讲解之后立刻打消了闪电侠和钢骨签署协议的想想。
签署协议的地点定在了一个出乎意料的地方，瓦坎达，艾文听说之后，心中升起一种怪异的想法，根据原黑豹剧情所说，瓦坎达实际上是地球是对先进的国家，而且还拥有能够让人类进化的心型草药，可是艾文曾经专门在瓦卡达搜寻过，连角落都没有放过，却没有发现任何心型草药的存在一，而且一开始瓦坎达的科技并不怎么先进，后来还是艾文跟他们一起合作开采震金，用一些先进的技术作为交换，这才发展起来的，跟电影中的剧情完全不同。
凯尔对签署协议的情况非常不爽，不过这跟自己没多大关系，也没必要关注。
本来凯尔以为没自己事，老老实实待在农场，好好的放松一下，可是没想到过了几天，忽然收到了托尼的电话，让他帮忙抓捕美国队长。
这下凯尔震惊了，钢铁侠和美国队长之间就算有些矛盾，也不至于兵锋相见呀，居然直接动手抓捕，凯尔连忙追问是怎么回事，经过钢铁侠的解释才得知前因后果。
原来这事儿跟美国队长的好基友巴基有关，当初巴基为了不连累美国队长，选择独自离开，东躲西常躲避的九头蛇的人，以至于美国队长也没机会把从艾文这里得到的魔法药剂交给他，两人无法联系，可是没想到在签署协议的时候，巴基居然出现了，还炸死了很多人，费了一番手脚，找到了巴基，将其抓捕，可是巴基却否认做过这些事，只能继续进行调查，可是没想到调查还没结束巴基就越狱了，连同美国队长和猎鹰一起消失不见。
这下事情可闹大了，联合国政府让钢铁侠抓捕美国队长归案，钢铁侠这才请凯尔帮忙，当然，他并不是真的要对美国队长下杀手，只是想要让美国队长回心转意，把事情解释清楚。
“老爹，这是怎么回事？我觉得美国队长不是那种短视之人，应该很明白帮助巴基越狱不是帮他，而是害了他，还把自己给搭上了。”凯尔总觉得情况有些不对，却又想不明白具体为何？只得向艾文请教。
艾文想了一下，反问道“你跟美国队长合作了这么长时间，对他的为人应该很清楚了吧，你觉得他会为了私人友谊而背叛国家吗？”
“绝对不会！”凯尔毫不犹豫的回答，“虽然我并不喜欢美国队长，因为他为人太古板，跟他一起共事总是会有种束手束脚的感觉，放不开，这种人适合做战友，因为你可以放心把背后交给他，但不适合做朋友，对朋友的要求太严格，美国队长人品绝对靠得住，不会因为私人感情而放纵巴基危害其他人的生命。”
“那就是了，既然美国队长不惜背上罪