京师，紫禁城，便殿。
朱由检看着洪承畴写来的奏折，身体都有些颤抖了，他万万想不到，流寇的势力竟然如此的庞大，搅的陕西与河南等地都不得安宁了。
高迎祥、张献忠和李自成等流寇，攻陷中都凤阳府城之后，随即躲开了朝廷大军的围堵，回到陕西，马守应和罗汝才等流寇，与高迎祥等会和，此时流寇的数量达到了二十万人，他们随即转被动为主动，大举进攻西安府城，洪承畴以及曹文诏率领的大军，死守西安府城，让流寇的计谋没有能够得逞。
七月，曹文诏领兵前往宁州，剿灭流寇，谁知道遭遇到流寇的埋伏，曹文诏斩杀无数流寇，因被包围，无法冲出包围圈而自刎身亡。
曹文诏是大明的一员骁将，屡次击败流寇，曾经斩杀流寇首领王嘉胤，调至大同，也能够领兵与后金鞑子捉对厮杀。
也是七月，流寇再次合兵，进攻西安府城，洪承畴调集重兵守卫西安，让流寇的进攻受挫，迫不得已，流寇转而进攻扶风和岐山等县，洪承畴因为流寇的兵力太过于庞大，没有敢出兵追击，到了八月，扶风与岐山等县，被流寇攻陷，洪承畴却无法驰援。
朱由检看到的，就是洪承畴写来的紧急奏折，恳求皇上和朝廷增兵，彻底剿灭流寇。
轻轻的放下奏折，朱由检的心在滴血。
筹集八十三两白银，调集了陕西、山西、河南以及边军，尽力剿灭流寇，时间过去了近八个月，不仅没有能够剿灭流寇，还让流寇愈发的嚣张。
抬头看向诸多内阁大臣的时候，朱由检的神色是阴沉的。
自崇祯八年正月以来，朝廷损失惨重，中都凤阳府城被毁，霍丘、寿州、颍州等城池被攻陷，官吏被屠杀，而后骁将曹文诏、艾万年等相继战死，西安府所辖的不少城池被流寇攻陷，流寇尽掠城中的财富，力量愈发的壮大。
五月到七月三个月时间，流寇居然两次大规模的进攻西安府城。
西安府城被称为大明的西京，其地理位置极其重要，若是被流寇攻陷，后果不堪设想。
“诸位爱卿，朕不想多说什么，你们说说，朕该怎么剿灭流寇。。。”
朱由检的话语很重，说话的时候，甚至没有直接看着某个人。
站在朱由检身后的司礼监秉笔太监王承恩，脸色同样很不好。
诸多内阁大臣，都看向了内阁首辅温体仁。
这一刻，温体仁有了如坐针毡的味道，可没有办法，他是内阁首辅，必须要率先回答皇上提出来的问题。
好在内阁已经商议出来应对的措施。
温体仁上前一步，对着皇上抱拳稽首。
“皇上，臣以为，洪承畴一人身兼五省总督、三边总督，责任太过于重大，需要处理的事情太多，一方面要彻底剿灭流寇，一方面又要时刻关注延绥和大同一带的局势，难以兼顾，臣与内阁诸位大人商议，建议设立东南五省总督，既江北、河南、山东、湖广和四川等地，东南五省总督，统管这些地方的军务，负责剿灭流寇。”
“如此一来，洪承畴可重点负责筹办西北的战事，东南五省总督可办理东南的事物，负责剿灭流寇，西北五省总督与东南五省总督关键时刻可以联合作战，互通有无，力争彻底剿灭后金鞑子。”
“西北五省总督，以及东南五省总督，若是遇见关键情况，臣建议，以西北五省总督为主，东南五省总督为辅。”
“西北五省总督，与东南五省总督，其职权方面，有重合的地方，譬如说河南、湖广以及四川等地的军务，臣建议，可以东南五省总督为主，管辖河南、湖广以及四川等地的军务，西北五省总督，其主要的注意力，放置于陕西、山西和边关一带。”
“如此设置之后，臣建议裁撤三边总督，将其职权完全并入西北五省总督职位之中。”
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温体仁的这个建议，明显经过了深思熟虑。
洪承畴一个人的确忙不过来，十三路的流寇到处窜，一会陕西，一会河南，统帅只有洪承畴一人，分身乏术，只能跟随在流寇的屁股后边转悠。
如果设立了东南五省总督，则职权马上分明了，陕西以及山西一带的流寇，归于西北五省总督剿灭，其余地方流窜的流寇，则归于东南五省总督剿灭。
如此的安排，可以让洪承畴的担子轻一些，也能够更加集中精力，剿灭流寇。
温体仁说完，朱由检的神色稍微缓和了一些。