即便李子春和李子玉与刺客无关，刘秀还是让邓晨继续关押他二人。
为此，刘良还特意到廷尉府找过邓晨两次，邓晨也很是无奈，陛下不肯放人，他又能有什么办法？
总不能他私自就把人给放了吧！邓晨安慰刘良道：“叔父也不用太担心，陛下只是对李子春、李子玉心怀怨气，等陛下的气消了，自然会释放他二人的。”
刘良忍不住摇头叹息一声。
按理说，他应该去向刘秀求情，但他和李子春的特殊关系，又让他很难去向刘秀开这个口。
事隔两天，邓禹给刘秀写了一封奏疏，奏疏中详细阐述了对洛阳县府整改的方案。
其一是扩大编制，增加洛阳县府的衙役，其规模基本等同于郡府。
其二，提升洛阳县令和洛阳县尉的俸禄，县令由一千五百石提高到比两千石。
比两千石，就是不满两千石，但接近两千石。
要知道郡太守的俸禄，也就是比两千石或者两千石。
洛阳县尉的俸禄，也由一千石提高到一千五百石。
当时没有品级，看一个官员职位的高低，就是看他的俸禄。
把洛阳县令和洛阳县尉的俸禄提高到郡太守、郡都尉规格，也就等同于将这两个职位的等级提升了，洛阳县令也可以光明正大的参加朝议。
其三，大幅增加洛阳县府的开支用度，以此来培养县府自己的暗桩、眼线，在洛阳城内组建自己的情报体系。
其四，将五校军中的步兵虎符配发给洛阳令半颗，当县府的衙役遇到解决不了问题时，洛阳令可以凭借半颗虎符，去找五校的步兵校尉，与步兵校尉一同出兵。
通过邓禹的这份奏疏，可以看得出来，他是要把洛阳令打造成半个执金吾，之所以说是半个执金吾，是因为洛阳令本身并没有单独的调兵权，他只能和步兵校尉配合，方可一同出兵。
但即便是这样，也大大节省了上报的时间，能大幅提升县府的应急能力。
刘秀收到邓禹的奏疏后，特意把他请入宫内，与尚书台合议此事。
在讨论邓禹方案的时候，尚书八座也都提出各自的见解和疑问。
邓禹准备得非常充分，对答如流，在得到尚书台的认同后，刘秀这才同意，按照邓禹提出的方案，进行实施。
刘秀这次对洛阳县府的改革，是大大提高了洛阳县府的地位，使得洛阳县府已经凌驾于长安的京兆尹之上。
对此，董宣的反应倒是非常平淡。
他在朝中的地位是提升了没错，但事务也相应的变得更多，整个京城的治安，几乎一下子全都落到他这个洛阳令身上。
以后洛阳再发生什么大案，他也别想再推脱干系了。
与董宣不同，洛阳县尉张贲可是异常兴奋。
这次县府改革，最大的受益者当然是洛阳令，其次的受益者就是他洛阳尉。
现在他的级别已经相当于郡都尉，而通过改革，郡都尉都已经被撤销掉了，他这个相当于都尉的县尉，普天之下，就他这么一个，他能不高兴，能不自豪吗？
以前他只是洛阳的一个小混混，现在他可是麾下有数百衙役，关键时刻，还能调兵的洛阳尉，张贲只是想想，都乐得合不拢嘴。
董宣和张贲这两位洛阳县府的首脑，对于刘秀的圣旨，反应是截然相反。
看着嘴角快要咧到耳朵根下，走路都发飘的张贲，董宣颇感无奈地摇摇头，说道：“张县尉看起来很兴奋嘛！”
张贲瞅了董宣一眼，走到他近前，用胳膊肘捅捅他，笑道：“我说大人，平日里你总是板张脸，也就算了，今日接到这样的圣旨，你还不能露出个笑脸啊？”
看着董宣一副忧心忡忡的模样，他都不知道董宣在担心些什么。
“笑？
呵，我可笑不出来！”
董宣说道：“以前，我们洛阳县府只是洛阳城里芝麻大的小衙门，洛阳真出个大事小情，县府还有办法推脱干系，可从今往后，是再没有这样轻松的日子了。”
张贲一挺腰板，拍了拍胸脯，说道：“我们是地位越高，责任越大，这也理所应当嘛！”
董宣无话可说，看着得意的手舞足蹈，眉飞色舞的张贲，顿是气不打一处来。
他恍然想起了什么，说道：“我听说，你曾去过李府，还向李府要了一百金。”
张贲面色顿是一正，急声说道：“大人，这一百金可不是贿赂！是李子春答应我的，只要我肯帮他给赵王捎句话，他就赠予我一百金。”
董宣点点头，表情淡漠地说道：“我又没有追究，你急什么？”
张贲暗暗松了口气，董宣要是翻起脸来，那可是六亲不认的主儿，他也忌惮三分。
他紧绷的神经松缓下来，说道：“大人，你可要吓死下官了。”
董宣老神在在地继续说道：“你收这一百金，虽未犯法，但也属不义之财，现在县府扩编，用钱的地方很多，你就捐出一半吧！”
凭个啥？
我凭啥要捐出一半？
张贲像是被人踩了尾巴似的，差点一蹦多高，急声说道：“大人，你要这么说就太欺负人了吧……”董宣白了他一眼，说道：“再有废话，我就让你捐出全部。
如果你觉得不服气，明日我上朝时，可征求陛下的意见，让陛下来做定夺，看你这一百金是该捐还是不该捐！”
张贲瞪大了眼睛，难以置信地看着董宣。
董宣低声嘀咕道：“第