自得玉真子传授服气养生之法后，关羽便每天打坐搬运，修心养气日行不辍。
虽然他早已脱胎换骨，气力再难增长。但是通过修行，体内真气渐增。此刻他已能像张角那般，施展出种种障眼术法。
可关羽心里清楚，这些幻术，都只是一些愚弄人的把戏。无论是练气养生，还是平定天下，其根本起不到什么决定性的作用。
要想辅佐大哥逐鹿中原，还得脚踏实地的精心策划，努力发展。通过一场场决定性的胜利，真刀真枪的拼回来。
这几日刘备和陈宫，都在为了境内流民之事发愁，整日里唉声叹气的。
随着天下渐乱，由于苛吏暴政、豪强兼并还有战乱等等原因，让各地的流民越来越多。
虽然朝廷对这些流民，采取手段进行限制、镇压和遣返。通过控制与安抚的办法，让这些流民入籍新地，或者修城池安置。
但是这些流民返回故乡，便意味着被饿死。入籍新地、郡县等，也是大多是沦为奴婢。
再加上灵帝越发昏庸无道，根本不关心百姓的死活。
渐渐的，这些流民对朝廷已经不再信任，他们很多都入居山林，或参加农民起义。各地的叛乱，也因此越来越多，往往一呼百应。
陈宫想来想去，实在没有什么好办法，便去找关羽商量。
关羽知道，这两汉的流民，一直就是个大问题。
虽然后来曹操的屯田法，可以解决一些困难。但是很快就要天下大乱，此时用这个策略，说不定还会让很多流民因此枉死。
关羽回想了一下，自己所学的历史上，各种各样的治理方法。
最后他觉得，以目前的情况，只有清代的八旗制度，才能解决窘境。他细致的推敲了一番后，便去找陈宫商量。
陈宫见关羽来找自己，赶紧将他请入屋内。
还未等关羽开口，陈宫便抢先问道：“云长主动找我，可是有了良策？”
关羽笑道：“难道我无事，便不能找公台谈论一番？”
陈宫看到关羽这样，便知道他已经胸有成竹，赶紧说道：“云长快快将这条良策说出，也好让我参详一番。”
关羽对他说：“良策可算不上，只是想到了一个方法。我知公台善于长计，所以来找你合计一番。”
陈宫听他这么说，急道：“云长请讲。”
关羽说：“这些流民早已经一无所有，因此居无定所，飘忽不定。他们常常为了吃口饱饭，便掠食州县，甚至是打家劫舍。究其根本，便是他们早已失了田地，现在已经没有活命之法。既然如此，那么我们不妨给这些流民一条活路。”
陈宫听关羽这么说，觉得得正中要害，便赶紧问道：“云长你快说说，到底该怎么给他们一条活路？”
只听关羽说道：“我想让大哥，尽收这些流民，让其战时皆兵，平时皆民。”
陈宫听到关羽的话后，若有所思。但有一些模棱两可的地方，他还是想不通透。
关羽也不着急，等着他慢慢的思考。
过了一会陈宫略有所得，然后对关羽说：“云长既然出此良策，肯定心中早有丘壑，还请细说分明。”
关羽知道他考虑的差不多了，便接着说：“我想到时让这些流民，分为四卫。到时由咱们四人，各字统领一卫，以红、黄、蓝、白四色分之。卫下设领、统、佐，以三百人为一佐，五佐为一统，五统为一领。”
陈宫听他说的详细，点头说道：“依云长之策，便能将这些散乱流民，全部组织起来，确实是一时之良策。”
关羽知道陈宫没有急智，得好好的考虑一番，便没有打搅他。
过了一会，陈宫又问道：“还请云长教我，这些流民如此组织，到时应该怎样管理？”
关羽说：“每一佐，设兵佐一人，协佐四人，均由百战老兵担任。这三百流民，无论做什么事，都需要协佐轮番值守。每一统，设置都统一人，协统两人，负责日常巡视。每一领，设都领一人，协领四人副之，负责组织、管理和监督。”
关羽说完这些，便让陈宫思考一会，然后继续说道：“每当战时，便从每佐之中，抽出丁壮参战，由这五名兵佐中，选出一人带领。若在平时，便开荒辟田让他们耕种，或是让他们通过官役换取钱粮。”
关羽说到这里，也就是提出两个点子来，便不继续往下说了。
他对陈宫说道：“这些民生之事，公台却是比我擅长的多。我说出这两法，也是我自己随意所想罢了。具体让他们怎样生产，还想公台好好谋划。”
过了许久陈宫才考虑好，他叹道：“云长果然胸中有丘壑，依照此策，这些流民便不再散乱，倒是好管理了很多。”
关羽叹了口气：“如今这庙堂上的肉食者，又有几个会想起，这些流民也是天子之民？”
陈宫听了也自沉默了一会，然后对关羽说：“玄德公宅心仁厚，定然能让这些流民，不再流离失所。”
关羽说：“古今成大事者，手下必然人才济济。现在大哥身边，虽然有公台这等大才辅之，但却没有其他佐使之人。这些名人士子，个个都眼高于顶，现在是不会为大哥所用的。恐怕只有这天下分崩离析，这些人身处水火之时，才会想起大哥来。所以今后，还需要公台费心操劳了。”
说完之后，关羽便向陈宫施了一礼。
陈宫赶紧扶住关羽说道：“我既然出仕辅佐主公，便