在仲秋的晨雾中，随着有节奏的号子声喊起，青岛港码头上大群精赤着上身的男人正在卖力地夯实着地面。他们都是来自江北盐城一带的移民，一共五百多人，目前正在交通建设一局的技术员的指挥下平整地面。
政务院在得到海军对青岛（蒙得维的亚）湾内水文地质条件的调查报告后，立刻决定在此地修建一个大型港口，用来安置新来的移民。今年总共从大明来了1.1万移民，其中成年男性6000人，育龄妇女2000人，男女儿童2000人（全为孤儿，普遍在10岁以下，相当一部分为顺军遗孤）。
两千名男女儿童自然是被送进了兵团堡，不过这个兵团却非罗恰县那个兵团堡，而是在后世蒙得维的亚东北方卡拉斯科河北岸靠近出海口处。这里土地肥沃，取水方便，环境也相当不错，因此执委会决定在这里新建一个兵团堡，并从今年开始正式招收学兵。
在这个被私下里称做兵团二堡的特殊机构内，教官除了部分是从罗恰县兵团堡抽调过来的穿越众外，还有相当一部分是兵团堡35、36两届的毕业生。今年首期招收这两千名学员，他们将首先在河畔修建起自己的校舍、操场、宿舍以及围墙，然后一边学习一边种地，直到十年后毕业走上工作岗位。
剩下的八千人中，大约三千名无家庭的单身男性流民被分配到了今年新建的成山堡、铁岭堡、河津堡等五个定居点，稍后执委会会安排三千名奥斯曼女奴分配到这些地方——嗯，繁衍人口。然后剩下的五千人将被以一千人为一组分配到原西班牙在乌拉圭河以东的各殖民地，如艾丝美拉达哨所（弗赖本托斯）、加西亚将军镇（杜拉斯诺）、蒙得维的亚哨所以及双方共管的科洛尼亚城。
这些据点目前各有500-1500名不等的西班牙农民在定居，东岸人占领这里后允许这些人照常生活，但也禁止他们离开或从事反对东岸的活动。而对于这些定居点。东岸政府看来是打定主意无论如何也不会归还给西班牙人的了，甚至政务院还给这些地方分别取了很多带征服意味的名字，如弗赖本托斯被改名为永安，杜拉斯诺被改名为永靖。科洛尼亚因为以前是作为商埠存在被改名为商城。当然还有颇有恶趣味命名嫌疑的蒙得维的亚——青岛。
这四个据点每个据点分到了一千名明人，在这里从事农业工作。主要是在原西班牙人开垦的荒地附近继续扩大开垦面积。同时开挖水渠、修建水库。当地的西班牙居民，原拥有超过30亩土地的一律强行赎买，以免违反国家制定的农民人均拥有耕地不得超过30亩的禁令。
这种强行赎买的行为当然会引起西班牙人的强烈不满，不过在政府的强力压制之下他们也翻腾不出什么浪花。青岛港这里就是如此。西班牙人原本在米格莱特河畔开垦了很多荒地，然后种植着小麦、玉米等农作物。东岸人占领这里后，立刻将米格莱特河两岸的土地没收，只允许西班牙人保留在潘塔诺索河两岸的麦田。至于被没收的土地，则分配给了新来的盐城移民，这些明人欣喜若狂地得到了土地，当然同时也承受了西班牙农民的怒火。
东岸政府制定的耕地强行回购价只有两元一亩（东岸亩）。这让那些西班牙人很不满，当然更不满的还在后面呢。因为东岸政府竟然还没付给他们银元，而是一种写满了不认识文字的叫做“银行承兑汇票”的东西，这让他们有些傻眼。
向他们发放汇票的西北垦殖银行职员耐心地向他们解释：“这种一年期银行承兑汇票由西北垦殖银行青岛分行签发。一年到期后全额兑付，持票人届时可以在西北垦殖银行的柜台上领到现金，但没有利息。此汇票在到期前可以无限制转让给任意个人或企业，受让者不得以任何非正当理由拒收，否则将受到派出所的拘役、罚款等处罚。另，此汇票不得要求提前贴现。”
汇票等商业票据虽然在此时欧洲的商业贸易中使用非常频繁，可以说几乎全部的大宗贸易全部是以商业票据的互相支付来进行的，但对这些平日里根本见不到几个钱的西班牙农夫来说，他们只认真金白银，什么汇票、本票、支票之类的玩意他们一概不认。因此，虽然西北垦殖银行的职员的解释他们不是很明白，但依然不妨碍他们意识到自己一年内是别想拿到现钱了。这令他们很是沮丧，同时也很不满，但又有什么办法呢？现在东岸人是占领军，胜利者有权力夺走一切。他们如今没有白白没收他们的土地就已经很令人意外了，而为了这些土地支付一些什么汇票就更令他们感到意外之喜。
也许我可以拿这些汇票去购买一些东西？西班牙人看着手头一叠五元、十元面值（方便流通使用）的银行承兑汇票，心里开始琢磨着也许可以去市场上买头牛？又或者买一些农具？嗯，似乎还可以买一些防水的沥青来把自己漏水的屋顶修补一下。总之还是先把手头这些不可靠的“纸”给花掉再说，手头顶多留个几张用来缴税，刚才那位银行职员不是说了嘛，这种“纸”也可以用来抵税的。
话说自从政府财政收入下降的趋势越来越明显，而开支却越来越大以后，国内白银经过之前一年的快速外流，目前市场上已经出现了一点钱荒的苗头。考虑到国内的白银存量是用来进口战略物资、以维持工农业发展以及战争物资的充足的，因此在经由执委会批准后，政务院开始授