1933年11月，美国总统罗斯福宣布正式承认苏联政府，从而打开了双边关系大门。苏联许诺不在美国进行共产主义宣传，给予居住在苏联的美国人以宗教自由和一切合法权利；放弃对1918年美国派兵到西伯利亚所造成的损失的所有赔偿要求等。
中苏与美苏的协定都是以苏联做出巨大让步而谋求的国际合作，从而打破了西方对于苏联的孤立和封锁。
斯大林借此稳住了自己的威信。
苏联也确实饿疯了，当第一列淀粉和土豆在库伦装车，到双方协定的缓冲区图伦进行交换时，俄罗斯民众都疯了。苏军不得不出动军队以维持秩序，甚至差点开火。
李鸣钟不得不前去交涉，战争时杀多少人都可以，但是停战了对老百姓开火，是中国士兵无论如何也不能接受的。
而伊尔库兹克并没有封锁口岸，很多俄罗斯人、乌克兰、白俄罗斯、鞑靼人、蒙古族人都偷偷越过中国口岸，到达蒙古，要求参加建设道路的工作。
张春认为可以有选择性地接受移民，也可以给移民一些救助，这种能够直接削弱苏联在远东的势力的事情不做白不做。
看到跑到中国的人越来越多，苏军这下不管那么多了，直接封锁了口岸。但是还是有不少人从山区爬山涉水过来。从济马到乌索利耶到处都是逃过来的难民。
就连新疆也出现了类似的现象。白崇禧有些措手不及，因为新疆的粮食只能勉强都自己吃。突然跑过来这么多人，他可养不起。
而张春就算养得起，也不能在伊尔库兹克和蒙古养，运费都掏不起。所以让他们往内地流动。比如湖北，由于人口持续减少，已经有了用工荒的现象。江西其实也存在这样的问题。库伦专门成立了一个移民局。已解决这些人员的流动和安置问题。
很快移民局设定了移民的准入条件，那就是必须有合适的工作岗位。没有工作岗位，工作问题很难安排。
于是难民点张贴了移民局需求的工作岗位和招聘标准，满足标准的人能够带全家到中国内地。其实标准也不高，从操场管理员到护林员，从一般工厂工人到高级技术人员都有。不同的是，如果是高级技术人员和工程师，不仅给工作，还会有数量不少的安家费。
短短一个月之内，移民局流入了近十万人，而低级工作岗位已经没有了，只剩下了高级岗位。而普通的难民已经不再跑过来，除了越过缓冲区很难以外。再就是中国方面已经没有普通岗位了。而中国方面需要高技术人才的消息在苏联老百姓中慢慢流传开来。
中苏的以食品换取煤铁等矿产品的交易隔几天就会进行一次。因为双方都需要调运时间。
由于从苏联境内运来了大量的煤炭，在一定程度上缓解了燃煤的运输紧张。加上蒙古境内自己生产的煤炭，总算使几十万军民住上了暖烘烘的屋子。
内地运来的棉衣棉裤以及皮衣皮裤，皮帽和手套也都分发下去。与对面的只有军大衣的苏军相比，中国人简直是奢侈。
部队最新的雪地伪装服和厚实的披风，让部队的冬季训练得以延续。还是在阿尔泰山的时候，战士们就已经学会了滑雪。部队正在进行整编，因为还有新入伍的战士不能适应。所以混编是必须要做的。
不耐寒的马匹都在往内地调，骑兵师全部换上了蒙古矮种马。这种马对草料要求不严，环境适应能力强。
牧民们也在安排往内地的草场流动。黄河沿岸和黄河故道，都出现了蒙古人和白皮肤的俄罗斯牧人。中国的老百姓总算知道了，白皮肤的人也并不比自己高明多少，大家都是老百姓。以前那种畏惧洋人的心理消失的无影无踪。
库伦，张春见到了巴乔山。这之前，巴乔山一直呆在西安，算是半软禁着，他参观了西北大学和陕西的工厂与农村。最后在巴乔山强烈的要求下才回到了库伦。
蒙古，苏联的清洗确实干净，大部分都是集体牧场和集体农庄，喇嘛和王爷们死的死，逃的逃，留下的也都成了普通人。
“牧人们到内地去了。内地有些草场还能容纳它们。集约化牧场不是不好，而是不能太急。草场是有一定容纳力，超过了草场就会退化，单一的畜牧种类也会退化，我相信你这个畜牧部长在陕西应该知道了这些事情。”
天上下着大雪，地上铺了厚厚的一层，原本在这个季节，是蒙古最艰难的季节，几乎所有的工作都会停下来。
图勒河已经完全结冰。这里以前的农庄是蒙古极少数的农田，主要种植马铃薯。
巴乔山不会汉语，所以跟在张春和丽质身后的还有一个懂汉语的蒙古姑娘，水玲穿得像个包子一样拿着丽质的手。
“我听说阿拉善进行了产业调整，要恢复林业和部分农业。”巴乔山也穿着汉人厚厚的夹克衫。确实比蒙古袍暖和方便。
“是的，靠近河流和湖泊的地方要适当发展林业和农业，你看草原看上去一望无际，没有一根树。但是你没有发现有树的地方风就小很多。你们以前大规模垦荒是不对的。大规模增加放牧的牛羊数量也不正确。”
“可是怎么样发展经济。让老百姓吃饱。”
“多样化，包括工矿业。当然如何做我不知道，这需要大量的调查工作。绥远和甘肃已经有些经验。那就是成立草场管理所，不要管老百姓放多少样，只允许草场进多少羊就可以了。牧民的