即日起，所有入城、出城的人员都要受到严格的盘查。
原住于临安城内的百姓，若是想入城必须由府衙专门的人核查过户籍之后方可入城，同时临安城内的普通百姓无故出城后三个月内不得再次入城。
临安城外来人员，已经入城的按照原住于临安城的百姓对待，而尚未入城的人则不可入城，只能居住了城外的茅草屋中。
所有的茅草屋均由府衙出资建设，外来百姓在城门处登记之后便可免费入住。
同时，为了方便城外茅草屋的百姓生活，允许所有的商贾自由出入城门，免交城门税。但是，禁止任何人以任何的理由哄抬物价。
高球书写了一份公文，内容比较复杂，但是基本的意思就只有三条：临安城不允许随便出入；外来人口不可以再进入临安城；所有商贾可自由出入临安城但禁止抬高物价。
任意抬高物价的下场，高球没有明着写出来，毕竟在大宋朝的律法之中就没有关于商人哄抬物价的具体条例，因此就算高球想写也是写不出个具体的惩罚的。
不过人都是有畏惧之心的，虽然高球没有明写出来，但是很多人已经默默将自家商品的标价给换回到了原来的那个。除了规避风险之外，也是打算先看看有谁会先出头，以及这个先出头的人会有什么样的下场。
到了张贴告示这天的傍晚，一个卖面片的小贩当了出头鸟。
当这个小贩以高于原价两倍的价格卖出了一碗面片之后，立刻就来了一帮人，一拥而上将这个小贩打得口鼻流血，然后连人带摊子全都给带走了，只留下了一地的狼藉。看到这种景象，任何心存侥幸的商贩都是为之一凛。
那些出面打人的人或许别人不认识，可是他们这些商贩却是都知道的，这些人正是临安城恶霸林豹的手下！很显然，官府是拿不出具体的惩罚措施，可是他们却找上了林豹，然后用不知道什么样的代价来让林豹帮他们处理这些不守规矩的商贩！
同一时间，相似事情在临安城的各个街道上演着，只是挨揍的小贩有所不同，他们有的是卖面片的，有的可能只是卖馒头的，但是无一例外，他们挨揍的这些街道上都事商家比较多的那些，偶尔有几个偏僻的街道，可是消息也已经传播到了，所以临安城全部的商贾都老实了起来。
只是这些商贾不知道的是，那些挨了揍的小贩在被拖走之后，全都从林豹那里拿到了赏钱，然后摇身一变，又成为了殴打他们的那些人中的一员。
说到这里，其实这件事情已经很明显了，这就是高球安排林豹给临安城全部商贾演的一出好戏。虽然在高球看来未必能够起到什么大的作用，但是只要能坚持到苏轼回来，其实这一场戏就是有效的。
另外这件事情还是要感谢一下苏轼的大夫人王润之，这件事情自然是不能让林豹出钱的，可是高球的私房钱也没有多少，最后若不是王润之做主出了钱，那么可能就会尴尬了。
大概真的是西湖运河堵塞严重，又或者是西湖封田面积巨大，苏轼在外面整整待了一个月，也就是到了六月初的时候才回返临安城。
高球猜想，苏轼在看见临安城外那连片的茅草屋的时候，脸色必定是精彩至极，以至于见到了高俅之后都忘记了责骂高球私自动用知州的官印。当然，苏轼没有发火，跟王润之和王朝云二人同时为高俅撑腰似乎也有一些联系。
高球已经发出的告示，苏轼并没有做任何的改动，当然这不是因为高球所做的一切真的是尽善尽美，而是因为前往汴梁送公文的驿卒已经回到临安城，连带着，还有一百五十道度牒。同时和驿卒一同来到杭州府的，还有今年的旱灾。
按着苏轼在外面考察的情况，西湖水浅葑横，如云翳空，菰根葑田至少有二十五万余丈，占据了整个西湖面积的一半以上，按着这种情况发展下去，不用二十年，整个西湖就会消失在世人的眼中。
因为之前就已经决定了赈灾与治湖同时进行，所以到苏轼手中的一百五十道度牒很快就被卖了出去。
虽然这样说很是不合适，但是不管怎么想，高球都觉得苏轼这是在卖度牒。一张度牒换钱至少三百贯有余，换成米粮至少能有上千斗，如此一来，别说今年的旱灾并不算十分的严重，就算是百年不遇的旱灾，其实也已经能够撑过去了。
在往常的时候，这些度牒换成的钱财不过能够换成二三十万的劳力，可是在灾年的时候，哪怕是苏轼也不会做傻事，所以在召集了临安城外的茅草屋间召集了数千民工之后，苏轼就带着一众人先往西湖去了。
这些先召集起来的人，都是家中贫困，已经无有多少余粮的人家，如此情况下，苏轼所耗费的不过是每人每日所食的米粮。剩下还有不少的人聚集在临安城外，但是他们的口袋还有不少的钱财，因此想要用比较低廉的代价雇佣他们，根本是做不到的。
不过苏轼也不是没有留下后手，再次将王通判等人带离临安城，剩下募集民工的事情就全权交到了高球的手中。临行之前，苏轼还特意嘱咐高球，万万不能因为看人可怜便随意开仓赈济，有好心是对的，可若是找错了时机，那么能够赈济的百姓可就要少上很多了。
与之前的一次不同，这一次高球拿着苏轼的官印，可是苏轼点头了的，只不过与上次相比，还多了一个看管官印的少年——苏过。