华安在信中所说的让桓温进入洛阳城辅佐小皇帝，是一种反话，他自然希望桓温能够率领荆州军主力征服南疆，将大晋的领土扩展到印度洋，之所以这么说，是故意客气一番罢了，况且，他相信桓温也不会愿意前往洛阳城受人控制的，所以，一定会选择向南疆进军。从而婉拒华安的提议。
很快，华安的亲笔信就送到了交州的桓温手中，看着华安的亲笔信，桓温嘴角露出了笑意。并将信件交给身旁的众心腹，让他们也看一看。
“王上，洛阳城去不得。”
“是啊！王上，辅佐新皇帝有众大臣呢？王上无需亲自前往洛阳城。”
“王上前往洛阳城势必受制于人，倒不如呆在南方来得自在。”
众属下看了信件之后。皆反对桓温前往洛阳城，在朝廷辅佐小皇帝。
桓温笑了笑，正色道：“你们再仔细看看，北王的意图到底是什么？”
众心腹属下看了几遍，终于发现了被他们所忽略的部分，在让桓温入洛阳城的前面，提到让荆州军向南疆进攻的建议，只不过笔墨较少，且以皇帝年幼否定了这一提议，所以。没有被众人注意到罢了，而桓温自然注意到了这句话，并立马就明白了华安的意图。
“王上，这封信的意图其实是让我军继续向南进攻，以让大晋获得更大的土地，安南都护府，北王的野心可真大啊！”一名心腹属下说道。
“王上，南方都是不毛之地，攻取这样的土地对我们没有太大的好处，不如不去。”一名心腹说道。
显然。众心腹属下皆认为交州南部和西南部的土地都是充满瘴气的不毛之地，攻取这些土地并不能取得实在的利益，况且，南方道路崎岖。瘴气肆虐，大军未必一定能够战胜南方的各族政权，建立安南都护府的难度实在是太大了。
桓温却不以为然，顿了顿，正色道：“既然王猛可以建立安东都护府，谢艾可以建立安北都护府。本王又为何不能建立安南都护府呢？况且，秦皇当年开拓岭南，将大秦的疆域扩展到了交州和广州一带，为后世所敬仰，若本王能够开拓交州以南的大片土地，则后世必然可以记住本王，大丈夫生当为人杰，死当流芳百世，况且，本王开拓南方的土地也是为了后世的子孙着想，将南方各族完全置于大晋的控制之下，让他们不能再威胁大晋的南部疆土，还百姓一个安定祥和的生活。”
显然，桓温是一名不服输的人，他不会输给王猛和谢艾，另外，他也想建立秦皇开拓岭南那样的功业，以让自己可以流芳百世，让后世之人可以永远的记住他，崇拜他，还有最重要的一点，那便是可以有一个名正言顺的理由拒绝入洛阳城辅佐小皇帝，毕竟，进入洛阳城之后，他将处处受到掣肘，从而难以一展胸中的宏图之志，而若是既不进入洛阳城，也不攻略安南，则华安肯定不会同意，桓温深知自己的实力不是华安的对手，自然不敢公然对抗，所以只有经略南安，以为自己谋求最大的利益。
“王上一心为后世子孙谋福祉，不惜亲入不毛之地，这真是我等之楷模，末将愿追随王上深入不毛之地，将南方全部土地纳入大晋版图。”一名将领被桓温感动，抱拳说道。
“王上，末将愿意誓死追随，先灭南越一族，而后横扫整个南部，在交州以南筑安南城，建立安南都护府。”又一名部将正色说道。
见众部将皆誓死追随自己，桓温显得非常的兴奋，并高兴的说道：“有诸位爱将全力支持本王，本王一定可以横扫整个南方，建立安南都护府。”
“大晋必胜，王上必胜。”众部将高兴的大吼起来。
随后，桓温根据自己麾下兵马的实力，还有物质储备的情况，决定在一个月之后，开始分路向南进军，并在交州的首府交趾城建立后勤补给基地，南征所需的全部物资都运往交趾城，并由交趾城继续向南运输。
当然，向南进军必须得到大晋朝廷的许可，由此，桓温上书大晋皇帝，以南越族伙同其它民族屡屡在大晋南疆挑起事端为由，要求率领主力大军南征南越等族势力，并要求建立安南都护府。
此时的皇帝司马彘仅有几个月，自然不能处理任何的国家大事，朝政暂由太皇太后褚蒜子负责，而褚蒜子是个女人，根本不可能处理这种军国大事，于是朝廷的各种重大事情，顺理成章的就归华安负责处置了。
华安在不到一个月的时间内就收到了桓温送来的奏折，心头大为高兴，从桓温要求南征并建立安南都护府的事情来看，他已经完全明白了华安的意图和底线，并顺从的按照华安的意思，率领所部大军准备向交州以南进攻。
对于桓温的奏折，华安自然立即就给与了批复，并正式让南王桓温兼任安南都护府大都护，在南方建立安南城，以控制整个安南都护府辖区。
奏折批复好之后，华安心头终于大大的松了口气，如今，四大都护府全都有眉目了，这着实让他非常的高兴。
都护府建立之后，就要全面控制所辖区域，并通过政策怀柔、经济控制和文化教育的方式，让各都护府辖区内的百姓对大晋表示认同，其中，文化教育是重中之重，因为只有通过文化教育，才能让四周各族的百姓对大晋有认同，承认大晋朝廷是他们的宗主国，同时，为了让这些部族有归属感，可以利用上古传说，将各族百姓的子孙描述为炎黄