而作为政治改革的第一大步终于在鞑虏已是苟延残喘、几无翻复之力时开始实施，准确地说，这种改革其实却有着复古的意味。
“内阁设首相、副相各一名，各部尚书和军事委员会为内阁成员，共同参加政事。每日首相、副相与其他阁员一起在便殿与天子共同议政。奏章由天子批答，天子不能尽，则两相商议批之，再呈由天子用玺，下各部施行；若两相意见不统，则由内阁成员共同商议，表决确定……”
自洪武年间废除的宰相制似乎又被朱永兴重新启用，尽管有了不少变化，但性质没变。而这正是朱永兴所逐步推进的政治改革的过渡，先是限制君权过分膨胀，最后才是虚君立宪。从中也可以看出，首相、副相和内阁并不是责任内阁制，皇帝仍然大权在握，仍然是名副其实的国家元首。（天上掉馅饼的好活动，炫酷手机等你拿！关注起~點/公众号（微信添加朋友-添加公众号-输入qdead即可），马上参加！人人有奖，现在立刻关注qdead微信公众号！）