焦心的不只是方声远，还有经济局长周学熙。不过，周学熙不是为他的官职操心，而是为他手里的工作。他越来越觉得，不迅速组建中央政府并成立各省级政府的问题太大了，现在真的成了先有鸡还是先有蛋的现实故事，真搞不懂龙谦为何要等那个虚无缥缈的国会成立。
周学熙奉调进京前，曾跟仍在广州的父亲数次通信。由于蒙山军首义广州，周馥受到旧日官场朋友的非议，丙午年被推为预备立宪公会会长、曾任广东按察使的郑孝胥还做了一首格律精严的七律刊登在《申报》上，很是将背主求荣的周馥讥讽了一番，郑孝胥是时下最著名的诗人，将老周馥气的够呛，偏偏还不能出言反驳，因为总督级大员叛清算是由他开了先例，已经病故的杨士骧至少还采取了辞职的法子平息议论，周馥倒好，直接从两广总督任上转到了蒙山军阵营。
自满清新政以来渐开的言论自由并未因蒙山军夺取天下而收敛，不过所谓的清议很少评论龙谦以及他的高级军官团，火力集中于那些“墙头草”，很有些为满清抱不平的味道，周馥自然成为了发泄的对象之一。
恪于清议，周馥在给周学熙的信中流露出对官场的厌倦之情，说近来睡眠不好，精神不济，已经给龙谦去信要求辞掉广州军政府都督一职回乡养老（其实那个职务毫无实权），但龙谦回信仍极力挽留，但去意已决，不想干了。周馥虽表示了退意，却要周学熙尽心为新朝效力，“如今天下已定，他称帝也好，共和也罢，当今天下已无人可与之争锋。吾儿为其效力多年。薄有微功，其在广州时多次称赞于你，定然不会令你久居华源偏狭之所，以为父观之。或者进京参与部务，或者协助陈越之执掌山东政务，二者必居其一。吾儿万不可受为父之影响，更不可恪于清议，周家未来，全系于你一身了……”
周学熙当然不会受父亲灰暗情绪的影响。他早就是蒙山军经济界重将了，战争爆发前后，周学熙全力组织军火生产，不仅使山东军枪弹无缺，还支援了南方军及北方军大批的军火。为蒙山军夺取天下立下了大功。怎么会在新朝建立却辞官不做？他在山东时给其父最后的一封信中说，他无意做官，只愿意实业救国，如果每省都有一个华源集团，将是何等的局面？不说超越英美。至少日俄是不在话下了。至于陈越之已回山东主政，曾对我透露或将调我进京，我见到大帅，定当陈述我的理想。
很快，调他进京的命令到了。
他恋恋不舍地交卸了华源的差事，动身赴京。没想到龙谦给了他军委会经济局长的高位。中枢机关尚未组建，军委会便是最高军政机关。一共才设了五个局，他竟占据其一，而且是至关重要的经济局！一跃成为可以与方声远比肩的大人物了。
经济局的使命龙谦已经跟他说清楚了，在政府组建前，经济局就是经济内阁，负有整理全国经济的重任。无论是工业农业还是交通税收，无一不在经济局的管辖之下！
周学熙立即表示自己难以胜任。他对龙谦说，若是要他管理一省之实业，他有信心管好，但你给的担子太重了。挑不动！
龙谦对他说，挑不动也得挑！除了你，我还没有想到更合适的人呢。我们千辛万苦将江山夺下了，大家自然得去挑原先没有挑过的重担，就是我，不也是每天摸索着干吗？缉之兄，我素知你和张毓蕖一样喜欢搞实业，这很好，中国要强大，没有强大的工业绝对不行！方鸣皋的政务局正在设计政府的组建，方案还没有最终确定，但工业部是一定要有的，部长就是你！将来全国的工业布局都归你管，绝对有你的用武之地。现在要你做的，就是做好这一过渡阶段的工作，等政府成立了，财政税收，交通农业，自然有有司来管，你就可以全力抓实业了。
工业部长是一个令他心仪的岗位。自参与开滦煤矿与英国人的争夺始，周学熙就迷上了实业，坚信只有兴盛实业方能拯救残破的祖国。这个理想在华源实业得到了部分的实现，如今的华源实业集团已经是国内首屈一指的庞然大物了……但统筹管理全国的工业建设，比管理华源实业不知难了多少倍，龙谦的器重令周学熙十分地兴奋，特别是龙谦给他勾勒出那个十年规划后尤其如此。
可是，军委会经济局并非是未来的工业部的雏形，而是统筹全国经济工作的机构。除了规划工业布局之外，还要考虑农业、商业以及金融问题，这是龙谦明确的指示。所以，周学熙就任经济局长后，首先成立了四个处：工业、农业、商业及金融处。自己兼任工业处的处长，网罗了山东农业、商业上的人才：陈超推荐的后期主导乡村自治的邓公超为农业处长，华源实业主管销售的副总裁谢德义为商业处长。但金融方面他就没人了，好在龙谦点了将，以山东商业银行总裁蒋继英为金融处长。
龙谦给经济局的任务有三个，第一是不拘一格地收罗人才，不管其出身如何，只要拥护新政权并且确实有才能，都可以吸纳进经济局“储备”起来，将来中央政府机关成立，需要大批的懂经济的人才，所以，只嫌其少，不嫌其多。第二是展开调研，摸清家底，特别是工业方面的家底，以利全国工业的布局及制定中长期规划。对于农业方面，最当紧的任务就是复苏农业，也存在加强调研，制定相关政策特别是进行土地改革政