果然，在政体一事上。绝大多数议员并不清楚其含义。经宣传局的“专家”解释后，绝大多数议员都支持总统制。对于宣传局所提的中华共和国为新国家的国名一事上，代表们也没有太大的异议。中华为大家所公认，共和国则表明了国家的性质。很贴切。但是在首都、国歌以及国旗等事项上，争论异常激烈。
首先是首都问题，争论比较激烈。
南方省份的相当比例的议员们主张将首都设于南京。理由有四，其一是表明与满清政权的彻底决裂，避免有人误会共和国政府是继承了满清政权。其二是国防安全，南京地处腹地，比靠近边境（海疆）的北京更为安全。其三是经济发达，至少不存在粮食问题。而北京自明季始，南粮北运就是一个绝大的问题，因为北方的余粮不足以满足首都巨大的消费。其四是民众的文化素养。南方高于北方是不争的事实。以科举论，如果公平选拔，北方的进士将是一个很可怜的数字。
北方议员更倾向于建都北京，但他们所提的理由却不如南方议员总结的四条有力。比较站得住脚的理由有三，其一为清室在北京。复辟之议未绝，定都北京可镇之以静；其二是外交问题，各国使馆均在北京；其三为北京有大批王府可资利用。
但值得一提的是，并非所有南方议员都主张定都江宁。其中赫赫有名的章炳麟就主张定都北京。
章氏是以浙江议员的身份参会的，在小组讨论中他说：中国幅员既广，以本都计，燕京虽偏在北方。以全邦计，燕京则适居中点，东控辽、沈，北制蒙、回，其力足以相及。若徒处金陵，威力必不能及长城以外。此一害也。北方文化已衰。幸有首都，为衣冠所辐辏，足令蒸蒸丕变。若徒处金陵，安于燠地，苦寒之地。必无南土足音，而国防军远征外蒙，后勤保障犹难，必难持久，若撤军回返，是将北民化为蒙古，其二害也。清帝尚处北京，不逞之徒，思拥旧君以倡乱者，非止一宗社党也。政府在彼，则威灵不远，足以镇制，若徒处南方，是纵虎兕于无人之地，非独乱人利用其名，蒙古诸王，亦或阴相拥戴，是使南北分离，神州辐裂，其三害也。东交民巷诸使馆，物力精研，所费巨万，若迫令迁徙，必以重资赔偿，民穷财尽之时，而复靡此巨帑，其四害也﹍﹍
章炳麟的发言就比较有力了。他是从更宏大的范围考虑的。
龙谦正好以列席代表的身份参加第四小组（江苏、浙江、福建）讨论，被召集人张謇请出来就建都问题讲一讲个人的看法
“太炎先生所讲四条均好，我完全赞成。季直老要我讲一讲自己的意见，我就说一说。首先建都北京不会被认为是满清政权的延续。是不是承继满清的衣钵，要看我们新政权是怎么做而不是将首都建在哪里。我想，以这几个月的情况，不会有人说我们是承继满清的，除了他是别有用心或者是傻子。就国防而言，南京并不如北京安全多少，先生们，在没有一支强大的海军之前，长江的危险并不如渤海湾小。关于文化及粮食问题，确实应予考虑。新政府成立后的首要任务就是改善民生，改善民生的最低目标是让老百姓吃饱肚子。北方并非不能实现粮食的自给自足，比如地广人稀土地肥沃的东三省，我看发展农业就很有潜力。如果我们将东三省建设成大粮仓，北京绝不会有缺粮之忧。大家已经知道了，黑龙江农垦兵团已经正式组建，这支由退伍官兵及关内农民组成的大军将为国家打造一个大粮仓！东北有相对，运输成本不会比水路高。至于文化素养，在没有详尽的调查数据之前，南方的议员们也是凭感觉说话呢。即使是真的，未必不能改变。要知道，在更早的时期，北方的繁荣是超过南方的！所以这一条不算理由。我之所以看重北京，有三点，其一是建都的成本低，可以减轻民力。其二是国家重心的缘故，将首都放在北京，更有利于国防安全。其三是交通问题，北京比江宁更为有利。所以，我建议将首都设在北京。”
其实，议员们也清楚，龙谦的意见就是最后的意见，即使投票，也不会出现意外的结果。但龙谦提出将江宁改为南京的建议算是满足了南方议员的某种期望，这里面就含有陪都的味道了。这么大的一个国家，建一个预备性质的首都也也是应该的，所以，第四组的议员们以掌声表示了对龙谦为江宁改名的建议。
第一天的会议进展顺利，确定了国名，确定了首都。明天的议程是讨论国歌、国旗以及国徽。
晚饭后宣传局安排了娱乐活动——看京戏。请了北京京戏名家谭鑫培出场，戏名是《空城计》，就在西苑演出。议员们不乏京戏的爱好者，尤其是直隶的代表，高兴的了不得，连声夸奖宣传局做的好，谭老板的戏可了不得，当初连西太后都赞不绝口。
龙谦没有去看戏，他问还在忙碌的欧阳中，明天的准备工作搞好了吗？一旁的邓清华回答说已经搞好了。军乐队已经进驻西苑，万无一失。我敢保证，就是你不引导，大家也会认可这首曲子的。
“我不会