江苏省长程德全曾署理黑龙江将军，蒙山军反清时为江苏巡抚，有政声。1909年大变发生，程德全跟一般选择站队的官员不同，他没有去站队，而是以维持地方秩序、保护地方经济和百姓安定为目标。由于其态度**，1910年东南军区并未推举其为国会首届议员，但曾是立宪派大将的他却得到龙谦的青睐，终获江苏省长的任命。
接到总统办公厅的通知，程德全有些忐忑不安。总统自沂州南下巡视江苏，已经到了两淮巡视盐业，但却没有叫他前往两淮迎驾，所以五十一岁的程省长有些感到不安。
就算山东实业突飞猛进，就经济的总量以及底蕴，江苏依旧在全国首屈一指。重工业方面除了钢铁和石油不如山东之外，其余如机械、造船乃至化工都强于山东，轻工业方面更是不可比。就算华源集团搞出无数的新产品，就税收总量，距离江苏仍然差着距离。
程德全虽然迄今尚未见过总统，但已经确认这位马上得天下的蒙山军大帅对于经济的关注，对于经济的理解都超出了他的想象。尽管他不同意中枢推出的《土地法》，但工业部那份令他钦佩无已的《工业建设五年规划》征求意见稿他是认真研究过的，在回复北京之前，程省长三次召集专题研究会，力争将针对江苏的那部分规划搞的更合理。
国家真是要大变了！无论是内政外交，共和国都显示了超越程德全最好期望的苗头。自美德奥三国与中国建交后，四个月内，列强，包括一度时间与中国关系异常紧张的俄国，全部与中国建立了大使级外交关系。所有对蒙山军军政府的质疑随着外交的胜利烟消云散了。而新政府断然出兵平定外蒙叛乱并出兵唐努乌梁海，令程德全钦佩万分。他是坚定的反俄派，对于俄国人的贪婪无耻，在黑龙江任职并差点死于俄军之手的程德全最有发言权。中枢不畏强暴的强硬态度令程德全激动万分。一度时间他以为外蒙完了，蒙古分裂势力背后站着谁程德全一清二楚。倘若失去外蒙，中国北方的国防形势将更为不堪。他没有进攻思维，不会去想俄国铁路线的安全。但他懂一些防御。没想到中枢不顾内政为齐断然出兵平叛，一举将外蒙至于中央直辖之下！为此，程德全置酒高会，大醉了一回。随后，方总理出访美德所取得的成果令他对国家的未来充满了希望！光是美国，就拿到了四千八百万美元的贷款！虽然贷款都化为了专利、机器等东西，但中枢精心制定的《五年规划》不是一纸空文了，有五千万美元打底，中国将涌现多少工厂？修筑多少铁路码头？多年来的洋务梦、维新梦竟然真要实现了！
工业部所搞的《五年规划》江苏是重点省份之一。突出在造船、航空、纺织、食品及电子工业五个方面，上海、南京、苏州是三个重点城市。除了列为直辖市的上海。其余都与他有着密切的关系。
陪同总统出巡的工业部长周学熙已经先期到来南京，跟他讲了总统视察江苏的三要点，工业、农业以及教育。程德全深以为然，认为都是最高统治者应当关注的大事。
工业和教育不怕总统垂询，尤其是五年义务教育的推行。程德全算是不遗余力。赖江苏良好的教育基础，大量的私塾存在，使得推行义务教育的难度比其他省小的多，而且得到了地方的拥护。但在农业方面，程德全至今未开始《土地法》的推行，也没有着手制定必要的价格流程等方面文件。周学熙听了程德全的介绍，对他说。老兄，你怕是要挨批了。总统极为关心《土地法》的推行，基本上是走一路问一路，你这是要往总统的枪口上撞啊。
“缉之兄，此事我当面禀报总统好了。《土地法》非善法，正如王安石之新法。中枢的用意或许是好的。但下面的情况却千差万别，岂能一哄而起？岂不是损害总统的英名？”
“如何是一哄而起？你以为总统是谁？若论体察国情民瘼，举国超过总统的我还没见到。总统在山东时便格外关注农事，多次讲过农业是国民经济的基础、无粮不稳一类的话。现在总统将实现国家的工业化与推行新法联系在一起，又亲选了数省试点。是对老兄的信任啊，没想到你竟然顶着不办……这个于右任，也不知道在总统面前报过没有江苏的情况。”
“于部长那边我是汇报过的。缉之兄，非是我顶着不办，而是江苏不适合嘛。此事我当面解释好了。另外一事，我有些吃不准该不该禀报总统……”
“何事？”
“上海本是江苏所辖，如今却辟为中央直辖的特别市，这也罢了。上海的工业确实实力不俗了。如今出任上海市长的范将军，却与我多有不睦，两地紧密相连，又不能不打交道，叫我好生为难……我虽未见过总统，但观其用人行事，皆英明非常。窃以为总统用范德平治沪，失策了。”
“此事你最好不提罢。范德平将军乃是总统起家老班底之一，曾是鲁山将军的副手。因在对俄关系上违逆总统外交军事大局，所以才被解除军职调任上海。有事不妨通过叶司令，最好不要与范某人直接发生冲突……”
程德全叹了口气。他与刚到任的范德平的矛盾起因于工业布局，本来准备将购自美国布点于南京的航空三厂（发动机厂）却被范德平抓到了上海！这个官司程德全打不赢，在方声远的干预下，工业部及总参航空局调整了规划。
这本是小事