彭城是徐州地区的水陆交通枢纽。其陆路，东西向可从东海到东都，南北向可从齐鲁到江淮；其水路，有贯穿齐鲁和徐州的泗水，而连接通济渠的汴水则在彭城城下与泗水汇合。
彭城城池位于汴水和泗水交汇处的南端。在城池北部和东南端的泗水河段，有两处津口，分别是连接东西陆路和南北陆路的重要要隘。在城池西南方向十五里，有龙城，此城是彭城的外围要隘，攻打彭城首先就要拿下龙城。
这天下午，龙城突然遭到了一支鹰扬府军队的攻击。好在城内驻有一团鹰扬卫，且警惕程度非常高，在受袭的第一时间关闭了城门，不过瓮城还是丢了，这使得龙城的防御能力大为减弱，步兵校尉遂急报彭城求援。
谯郡出了叛贼形势严峻的消息在彭城军政两界早已不是什么秘密，但为确保地区稳定，此类足以引起恐慌的不好消息要严格保密，仅限于在官僚阶层内传播，即便是官府中的普通掾属佐史，对此亦是知之不详，而鹰扬府的低级军官和普通士兵则是一无所知，至于普罗大众那就更是一无所知了。不过事情出在谯郡，危机也在谯郡，无关乎彭城官僚的切身利益，大家也就仅仅关注而已，并没有意识到危机或许有一天会突然降临彭城，危及到他们自身安危。
彭城左骁卫府率先接到消息。左骁卫将军董纯和武贲郎将梁德重率军去剿贼后，留守府中的是司马董浚。
董浚也是出自陇西成纪，他是庶支，论辈份是董纯的侄子，年青时便追随董纯征战，在董纯的一手提携下官升得很快，如今官拜将军府司马，若有机会出任鹰扬府官长，那基本上就算出人头地、事业有成了。偏偏在这个关键时刻，董纯接二连三地出事。之前是卷入齐王杨暕案，现在又因叛贼为祸戍区而受累，当真是厄运连连。董浚的情绪因此很恶劣，不过该做的事还得做。
彭城鹰扬府有三个团去谯郡剿贼了，只剩下一个团留守，出于安全考虑，董纯在离开彭城前，特意从沛城鹰扬府调了三个团南下彭城镇戍。沛城距离彭城才一百余里，很近，调动方便。这三个团到了彭城后，遵将军府命令，一团守龙城，两个团驻扎在汴水南岸的高家戍，可左右支援彭城和龙城。
沛城鹰扬郎将叫韦云越，出自关中本土汉姓贵族第一家韦氏。韦云越的长兄叫韦云起，文武兼备，才智卓越，声名显赫，现为御史台的副官长治书侍御史。之前齐王杨暕一案闹得沸沸扬扬时，他在韦氏决策中力排众议，为了维护韦氏利益，坚决弃子，挥泪断臂，亲自上奏弹劾齐王杨暕，从而帮助韦氏从风暴中迅速脱身。正是因为韦氏在关键时刻丢车保帅，背弃了齐王杨暕，董氏与韦氏之间生出了怨隙，产生了冲突，董纯当然要“另眼相看”韦云越。
董浚更是把不满写在脸上。当韦云越率军抵达彭城后，他不但不让韦云越的军队进城，连韦云越本人都不予理睬，根本不让其踏足将军府。韦云越给人穿了“小鞋”，当然十分不高兴，思量着寻个机会狠狠报复一下，没想到这个机会转眼就出现了。
韦云越接到龙城报警后，趁着将军府还没有做出反应，支援的命令还没有下达之前，果断命令驻守龙城的部下即刻撤到高家戍。他的理由很简单，鹰扬府军队打龙城？哪个鹰扬府有这样的胆子？无法无天了，这是谋反，要杀头的，所以唯一的解释只有一个，这是陷阱，是董浚利用其职权，设计陷害我。至于这是怎样一个陷阱，里面又有何阴谋，韦云越也无暇去分析推断了，他的想法很简单，惹不起我还躲不起？我做乌龟行吧？我把部队全部收缩于高家戍，就守在这里，若还有异常，我就干脆退到汴水北岸去，我看你董浚如何害我？
韦云越认为董浚要陷害他，董浚何尝不是这么想？有鹰扬府军队打龙城？你当我白痴啊？韦云越“小鞋“穿不住了，整出幺蛾子来了，想设计害我，做梦去吧，看我不整死你。董浚当即命令韦云越，你去龙城支援，看看到底发生了什么事。至于城内军队，他连调去支援的念头都没有。你在龙城设陷阱，我不去跳，你能奈我何？
韩寿轻而易举拿下了龙城，连个受伤的都没有，这让将士们激动不已，欢呼雀跃，冲进城去大肆掳掠。韩寿倒是心虚，这诡异一幕内有玄妙，令人不安，遂急报李风云。
李风云的计策是以选锋军打龙城，把彭城的军队吸引到龙城，然后再调主力攻打津口。义军主力一打津口，其渡河东进的意图也就暴露了，敌必以重兵攻津口，阻挡义军渡河，但义军已先期抢占了津口，掌握了主动，遂可以一边阻击敌人一边渡河。
李风云认为义军在彭城城下肯定有场苦战，所以之前一再告诫义军将领，要做好充分准备，然而此计刚一实施就发生了偏差，义军竟然轻松拿下了龙城。但这是好事，彭城鹰扬卫肯定要倾巢而出夺回龙城，这更有利于义军主力攻打津口和渡河东进了，甚至还能减少义军的损失。
李风云命令韩寿做好战斗准备，并约束部下不要肆无忌惮的掳掠了，这是彭城，是重镇，有精锐军队，若想不死，就要严守军纪，令行禁止。又命令主力团旅，悄悄向津口前进，只待彭城守军开始攻打龙城，便展开猛烈攻击，务求一击而中，一鼓而下。
李风云也考虑到了将士们穿鹰扬戎装所起到的欺骗作用，但这个作用只