刘秀推行新政是早有预谋的，他担心一些地方官吏会对新政不满，因此再与豪门势力纠结起来闹事，所以他在推行新政之前首先对各地的区域进行了重新划分，又新任命了一批地方官。这样，光武帝刘秀推行新政的重要步骤之一，也就是丈量核准土地的办法一出，那些新任命的地方官自然不敢贪占土地，而那些富豪也都迫于地方官的压力，只得将多出来的土地上缴官衙。这样，一场轰轰烈烈的土地改革在全国迅速展开，这对于光武帝刘秀巩固他的帝国统治起到了至关重要的作用。
常言说是瓜无滚圆！什么事也都没有十全十美的。刚才说的是光武帝推行新政，这一策略贯彻得还算是挺顺利的，可偏偏就有个起刺儿的地方，哪儿呀？这就是北藏的獒人。这些北藏的土豪依仗着山高皇帝远，果然是纠集起来，抵抗新政，口口声声说是要造反！北藏省地的府衙见新政受阻，忙上表奏呈朝廷。光武帝刘秀得知之后，当机立断，马上下了一道圣旨，要派一支天朝大军前去安抚。按照当时光武帝刘秀的意思，那就是说：出兵只是起到一个威慑的作用，意在逼对方就范，并不是真的要动武。
光武帝旨意一出，殿前御尉花尚荣立刻出班请旨。刚才咱前边不是说过，这个花尚荣对自己只做个殿前御尉这样的小职一直是心怀不甘，总想找个机会立功，给自己创造升迁的条件。拿现在的话来说，这个花尚荣在朝中整天也是犯嘀咕，他想：同样都是一天站八小时，凭啥别人一月开三千块的工资，而自己却只拿两千呢？这话反正我老瞎子是这么猜的，也不知道对是不对？
刘秀知道这个花尚荣乃是个有勇无谋之人，只因他当年在新阳曾救驾有功，这才留在了朝中为官。光武帝刘秀略微思忖了一下，转念一想：此番出兵只是要显示一下天朝对推行新政的决心，并不是真的要去打仗，况且北藏獒人虽然强悍，可他们毕竟是都是些乌合之众，难以跟天朝的大军对抗，只要这些人能够屈服，一切都可以既往不咎。
刘秀想到这开口说道：“花御尉请旨出班，正使朕始料未及！安定北帮本属外将之事，区区潦倒之徒，何用花御尉辛苦？尚且要北渡黄河，徒行千里，此岂非以金刀示牛哉？”
刘秀这话是在委婉地规劝花尚荣，意思是说这只是一碟小菜，没多少油水，况且还有大老远的跑一趟，不值得！刘秀最后的一句“以金刀示牛”，这话就跟“杀鸡何用宰牛刀”没什么两样。
花尚荣没那么聪明，他以为光武帝刘秀是惜才爱将之意，于是他更加执着地望地一跪坚持道：“为天朝效力乃是臣的天职，臣愿带五千兵马，单凭我主龙威，足以使獒人束手就范！”
光武帝刘秀知道自己旨意一出，无可更改，见花御尉执意请旨，料此事已无二将可派，便出言嘱咐道：“朕之新政，乃是举国同令，州府地县之官地，乃是沿袭旧制。只因王莽篡政，朝纲无常，才使得官民之垄亩地界不清，更有贪官富绅借机侵占土地。朕推行新政，务要使朝野官地次第井然，富绅拥地，不得逾越官地，上缴余地，皆归民生之用，朕必欲使国域之内，上下井和，官商富甲，粮财充裕，鳏寡妇幼，皆有所养。朕不增捐加税，即欲使国家安泰，民生得济，百姓乐安所居，衣食无忧！”
刘秀这话的意思就是在说：现在全国就好比一块大蛋糕，我按官阶等级进行分割，同等级的官员谁也不多、谁也不少。至于那些地方大户，你们的蛋糕总不能比官府的蛋糕还要大，富余出来的蛋糕渣，也要让当地的老百姓得一点实惠。推行新政完全是为了大家好，我不从中提成，也不捞任何的好处，只要国家上下安宁，不用再打仗，咱们大家钱都有得赚！
是这话吗？反正我老瞎子是这么理解的，也不知对不对！
话说光武帝刘秀担心花尚荣会鲁莽行事，把到了北藏如何安抚獒人的话都交待得一清二楚，目的就是为了要表明自己是个仁德之君，希望大家都能够安分守己，趁着现在的政策好，都抓紧干点实事。
这话，反正我老瞎子是这么猜的，有人好信，喜欢打假的话，请拨打12315进行投诉，我老瞎子是不管了！
单说这花尚荣领了光武帝的圣旨，他点齐了五千精兵，一路上张旗袭鼓，没几天就过了黄河，直奔北藏腹地。
省府的官衙得知天兵将至，忙发文下去，到处张贴招安榜，谎称天朝出兵十万，已北渡黄河，不日将临，劝各地的叛逆火速来降，以保得身家性命。
官衙的这一招还真灵！没过两天，各地的降书顺表雪片般飞来，纷纷表示要服从天朝新政。
话不多言。单说这一日，花尚荣率五千兵马来到省府官衙，他不顾鞍马劳顿，立即升堂。府衙忙将各地呈上来的“检讨书”、“悔过书”、“认罪书”之类整理出厚厚一摞，交呈钦差大人过目。
哪知道这个花尚荣连看也不看，马上命道：“将这些叛逆给我押上堂来！”
府衙本以为这些獒人首领交了降书会得到宽释的，所以对他们根本就没上枷锁，而是暂时关在了大牢之中。府衙一见钦差要将这些人押上堂来，赶忙命手下将他们一个个绑了，押上大堂。
更令府衙意想不到的是，花尚荣见这些个獒人汉子一个个虎背熊腰，身材魁梧，心中暗想：怎么这些个北藏的獒人一