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迫于舆论压力，崔定只得命令把监视的城管队员都撤了回来，然后把这个烫手的山芋踢给了市长郑爽。
郑爽接手后，亲自和钱有会等几个残疾人代表座谈，听取了他们的要求，然后让江风草拟了一个补偿方案，对每辆残疾人营运车进行了一万元的补偿。钱有会等四个人提出上访花费不少盘缠，还被拘留，要求每人多得八千。
江风请示郑爽后，也满足了他们的要求，并且反复交待他们不要声张，免得其他人有意见。钱有会几个人拿到钱后表示，不再上访。江风放心不下，和他们签订了永不上访协议，签字画押。这样经过近半年的斡旋，这件事总算是暂时平息了下来。
转眼到了六月，省委要召开党代会，选举出席全国人大会的人大代表。崔定和郑爽两个党政一把手双双参加会议。会议在省人民会堂举行，由省委书记邓锦江主持。
上午的会议结束后，已经到了中午12点，代表们鱼贯走出会场，去附近的省委招待所就餐。崔定作为市委书记，下午通过投票被选上是没有悬念的，所以表现的比较兴奋。党、政一把手的优越性这个时候就表现出来了。
郑爽虽然是政府一把手，但绝对没有做全国人大代表的资格，在这方面还不如一个劳动模范。但郑爽深知这其中的规则，所以就心平气和，走出会场的时候和崔定并肩慢慢走着，很愉快的交谈着，交换着对上午邓书记讲话精神的领悟，两人显得很精诚团结。
走到招待所门前的时候，前面忽然骚动起来，传来了呵斥声和争吵声，在大会堂外警戒的交警也都纷纷跑过来。这年头每逢开个重要的会议，有关发面就如临大敌，提出的口号是要“保卫”大会，好像开个会就是一场多么艰巨的斗争，需要全国人民来保卫。
既然是保卫，当然就有敌对势力，那敌对势力又在哪里呢？谁也说不清楚，也不敢往深里说。能看到的，就是一些“刁民”趁着开会搞上访，扰乱秩序。作为机关里的工作人员，也有可能不知道市委、市政府以及省委省政府什么时候要开什么重要会议，但作为老上访户，专业上访户，却对这些了如指掌。
有些上访户消息比领导干部都灵通，市里的领导怎么调整，谁要去哪，都能事先得到消息，然后调整上访策略。市政大厦前面的广场上总有个白发老太敲着脸盆骂市领导，骂的全部是打油诗和顺口溜，国家的政策以及政府提出的口号，哪个市领导分管哪个口，将会怎么调整等等，说的那叫一个顺溜，嘴角起白沫。
上周一大家正赶着上班，那老太又来了，敲着脸盆叫道，组织部长庞若谷，贪污国家几千万，周六已经被双规，不枪毙也得喝稀饭……
当时正是上班高峰，大家听到这个消息后目瞪口呆，一打听，庞若谷果然已经被秘密双规了，这才开始惊叹这个老太的厉害。
最近又听这个老太唱庞若谷“包养情妇生孩子，国外买的有房子”，刚开始以为她是信口开河猜测的，结果有人通过关系一打听，庞若谷果然交待的有这两项。一个常年上访的精神病老太太竟然能如此先知先觉，可见上访户的能量绝对不容小觑。
这次党员代表会的安保工作做的相当到位，会场外几乎是五步一岗十步一哨，戒备森严，“保卫”的很好，唯独忽视了吃饭这个环节。
崔定和郑爽听到吵闹声，不约而同地说，又有人来上访了。崔定摇头说，无孔不入啊，头疼。正说着，看见两个交警拖着一个人过来，那人一条裤腿空荡荡的，仔细一看，竟然是城北残疾人代表钱有会！
钱有会的拐杖也不知道丢哪里去了，嘴里大叫着，云湖不是某某的天下，是某某的天下！市领导就是最大的……
参加会议的代表都站住脚看热闹，人群里忽然又举出了两个刺眼的横幅，上书“云湖市领导勾结黑涩会镇压残疾人”“残疾人要吃饭要生存”……举着横幅的，正是钱有会的其余三位战友。横幅举起来也就几秒钟的时间，就被夺下来了，但现场的人都看清楚了上面的内容。
崔定像是挨了重重一闷棍，站在那里半张着嘴巴，呆若木鸡。残疾人的事情不是已经摆平了吗？怎么又出现这个情况？
就连一旁的郑爽也吃惊不小，不知道该怎么解释。正在这个时候，邓锦江和古