苏游等人进城之后，身后的城门就再次关上了，而山阳县的县令薛茂已经诚惶诚恐地迎了上来，口中称道，“山阳县县令薛茂拜见上官，下官迎接来迟……”
“薛知县无需多礼，城外的近千难民你打算如何安置？”苏游做了个虚扶的动作，待薛茂站起身后，便开门见山地问了起来。
“下官……下官以为这会不适宜让他们入城。”薛茂本想说一切都听苏游做主的，却又害怕苏游骂他无能，只好战战兢兢地说出了自己的想法。
他显然对自己的想法不是那么确定，所以边开口边偷偷观察苏游的脸色。
苏游的脸色并没什么变化，但他早就想过要安置城外这些人了，这不仅仅是因为自己对他们的承诺，更重要的是，苏游明白“星星之火，可以燎原”的道理。
如果这次难民时间处置不妥当的话，很可能提前引发隋末大动乱，而他作为东南经略使也很可能因此而被人弹劾。
“你想得很不错。但他们就在城门围着，城外的人进不来，城内的人出不去，这也不是长久之计啊。”苏游面无表情地看着薛茂，缓缓说道。
薛茂小心地问道，“那……上官以为如何？”
苏游一时也没想出什么好办法，只好道，“开仓放粮吧。你可以不让他们进城，但不能让他们饿着。”
“这恐怕是治标不治本啊。”薛茂点了点头，又啰嗦了一句。
“治本的事，当应在扬州，你守好你的山阳便行了。”苏游叹了口气，说起来这江都郡的粮荒他虽然猜测出是因为有心人的炒作，可一时半刻想要得出解决之道，也并非易事。
薛茂闻弦歌而知雅意，他听了苏游之语，显然已经猜到现在扬州还在混乱之中，但他不能理解的是，苏游不在扬州好好思考对策，这会跑来山阳是为哪般？
薛茂捉摸不透苏游，只好附和着说道，“御史言之有理。下官稍后便吩咐他们放粮，不如由下官先带您到驿馆休息？”
苏游当即摇了摇头，强笑道，“驿馆先不去了，我就在这看他们领粮食。对了，你帮忙准备一下我们几个的晚餐，我们吃过饭之后还要赶路。”
“好勒。”薛茂听说苏游还急着赶路，想着大约他是路过，这才送了一口气；他应答完苏游之后，便开始吩咐随从去通知开放义仓，又吩咐手下去给苏游等人订餐。
苏游则带着王伯当等人走向了城头，城门外的人原本还以为苏游一去不返了，此时看到苏游的出现，都不不由得安静了下来。
苏游看着城下的百姓，竟是百感交集，这些百姓们或许是因为自己而受到了粮价的困扰，但他们都是好百姓啊，可一旦让把他们饿急了的话，那后果真的是不堪设想了。
黎民百姓的要求其实很低，他们活着的唯一目的不过是“继续活下去”罢了，他们可以忍受为“太平犬”，谁愿意去做“乱世人”？
“乡亲们……”苏游站在城头，带着二十世纪特有的领袖范向下挥手，不过他刚开口便觉得这称呼有些违和。
“首先我要代表自己和山阳的薛知县向你们道个歉，把你们拦在城门之外，实在是问心有愧啊。”苏游边说边向城下的千多难民鞠了个躬，随即又说道，“不过，我听说你们要进城的时候是成群结队而来的，守门的将士因为害怕乱民入城，这才紧急关闭了城门，这也情有可原不是吗？……”
城下雅雀无声，苏游也能感受到自己的话是多么混蛋，为了城里人的安全就弃城外人于不顾，这是什么狗屁道理？如果害怕城中的安全，那为什么不多养些士卒？
其实这个答案也好回答，隋朝现在实行的军事制度还是府兵制，现在郡县之中守兵不足的原因，并非养兵不足，而是因为杨广为了与吐谷浑打仗，抽调了太多的病员。
这样的情况，随着战场的增开，将会愈演愈烈。
“本官与薛知县刚才就你们的实际情况进行了商议，决定给确实又困难的乡亲每人发放三十斤口粮，现在诸位就开始排队吧……左边排一列，等待领取粮食；不需领粮食，而是准备回城的人排右边，请提前准备好你们的‘貌阅’。”
苏游话音方落，城下便响起了一片欢呼声，那些求粮的人眼看可以得到粮食，那些想要回家的人也终于可以回家，这还有什么不满意的？
“上官……”苏游话音才落，薛茂已经小跑着也上了城头。
“怎么？”苏游看着城外的人挨挨差差地开始排队，也终于松了口气，随即笑问薛茂道。
薛茂紧随苏游之后半步，恭敬地回答道，“粮食已经运来了，用的是义仓的粮；还有，你的晚餐也已经送到了。”
粮仓有官仓和义仓，官仓是用来存放收税收上来那些粮食的，之中绝大部分最终都要交到国家的粮仓中去，义仓则多半来源于大户的捐赠，这些粮食是备用粮，一般是用在荒年和灾年中救灾的。
“是吗？想必刚才你也听到我的话了？城里的人，该进来还是放他们进来，剩下的人想办法给他们提供些柴草，让他们度过这一夜。”
“是。”薛茂躬身应答，心中却想到，“领完了粮食谁还不赶紧回家？明天又不能领第二次了。”
“那你去给他们发放粮食吧，本官就不出面了，我给他们说的是没人三十斤，你没忘吧？”
“上官放心。”尽管薛茂觉得每人三十斤有些多，却也知道多一事不如