公元196年，曹cao迁都许昌后.傅着手发展生产，推行一种新生产方式“牛输谷法”。规定官府把耕牛租给佃农使用，佃农便以租的耕牛多少，交纳谷粮（或赋役）。这在当时，虽然也是一项可行的办法，但不能尽快收到较大的效果。东阿县令枣祗看出了这一问题，便向曹cao提出了实行屯田的建议。枣祗的屯田制方案一提出，便遭到许多人的反对，最起劲的一个要数军祭酒候声了。他认为屯田制不足取，于官于民都无利。实行屯田是和朝廷唱对台戏，是异想天开。曹cao在屯田问题上犹豫不决。枣祗meiyou被朝中多数官僚的非议所吓倒，到处游说，宣传屯田制的主张。他不止一次地对曹cao说，实行牛输谷法是广种薄收，漫天撒网，效果不大。若是遇到水旱之灾，更是收不成东西。唯有实行屯田，集中大批人力与物力，集体耕种和收获，当年就能得到较好的收成，能较快改变军队粮食不足的现状。俗话说，jing诚所至，金石为开。曹cao权其利弊，终于采纳了枣祗的建议，并把枣祗由东阿县令提拔为屯田都尉，还配备了懂作农业生产的韩浩做他的助手，具体做这项工作。为了避免臣僚再发议论，曹cao下了一道命令。令中说：“安定国家的根本大计，在于强兵足食。过去秦国的执政者由于重视了农业生产而统一了全国，汉武帝因实行了屯田政策而巩固了西域的边防，这是前人留下的好jingyan。”同时广泛招募流亡的农民，把一些无主的土地租给他们耕种，jin心管理下，屯田还不到一年的shijian，就收获粮食百万斛。就连那些反对屯田的人，也都伸出大拇指，称赞屯田确实好。因此，曹cao下令，所属郡县，都要配备一些值农业生产的官员，广泛实行屯田。
数年以后，北方大半个中国，由原来的“白骨露于野，千里无鸡鸣”、“出门无所见，白骨蔽平原”的景象，变为“仓储积所在皆满”，不但解决了军粮问题，为曹cao征伐四方，平定天下，打下了坚实的基础，而且也使得大量流离失所的百姓，重返家园，安居乐业。
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