而这期间，刘备早已表关羽张飞简雍赵云颜良文丑张郃高览裴元绍张燕周仓廖化杜远之功，将这些人分封为匈奴鲜卑两地的州牧。其中刘备特别列明，关羽张飞必须得到跟我一样的分封。最终关羽获封高唐公戈壁州丁州戊州牧，威南将军；张飞封祝阿公朔北州己州庚州牧。同时在我的交涉下，丁原放吕布高顺到“刘备阵营”，吕布又带来张辽侯成宋宪魏续曹豹。吕布和高顺由此也被刘备表奏为州牧。
靺鞨、柔然、乌丸投降后，朝廷已经对刘备无官可封，最终由我和关羽张飞分别做了乌丸公、靺鞨公和柔然公。三个属国都只有一个州，我们三人兼州牧。跟匈奴、鲜卑一样，原来的王保留，但只保留虚衔，一切事务归州牧。同时在靺鞨、柔然、乌丸为我建系统郡城一座，村庄一座。