石达开为大清军制定就是拖延战略，不仅自己这边要用泥沼般的军事部署来实施这一战略，还要求中央也派出外交官去跟入侵者谈判，不管成与不成，一定要去接触，保持双方有一定的回旋余地。
沈葆桢同意了石达开的战略，在国内一片哗然中仍然坚持派外交官去北京。想亲自见到唐宁是不可能的，唐大帝本人根本不喜欢外交谈判，授权北京市长徐荣村去跟大清国使节接触，“姑且一谈”。
战争谈判，不外乎割地赔款。反正大清国也打不过，请唐王划下道来吧，唐宁这边便要求割让多个边地省份，西藏、新疆不用说，内外蒙也全割掉，黑龙江、吉林这些未受战火荼毒的地方也割掉。
加上小小的满洲国，东三省就全割了，此时的东三省黑龙江和吉林占大多数土地，盛京仅仅是围绕着沈阳的半个朝鲜半岛大小之地。唐宁似乎想把大清的所有边地都割了，连青海也不放过，甘肃自西宁以西全部割掉。
从国土上来看，唐王要求的已经超过了大清国土的一半还多，如果大清国竟然同意，那么损失跟俄国痛失整个西伯利亚有一拼。但大清这样还能保有汉地十八省的大部分，除了已经独立的岭南国和直隶省。
经过三天的憋闷，大清国提出，除非你把北京和直隶省还给我们，才有可能谈那么大的大割裂。大清居然有可能同意割让那么大的地盘？这可真是个意外，看来出人意料是被打得太惨了，中央政府现在已经饥不择食了，不仅台湾割给日本，连边地省也不想要了。
可惜直隶是不能不要的，唐宁都已经在北京大兴土木了，哪里还有什么回旋余地？只能是要求把整个北京都作为租界，整个天津、烟台也是如此，而直隶、山东可作为共同管治区，双方可约定各自能派驻多少人的部队。
大连就不用跟大清国谈了，因为这原本是属于盛京的，满洲国也没什么资格向唐王要回来，这是渤海湾的战略要地，帝国要把它作为海军基地才有安全感。
沈葆桢深知大清国与大温莎的差距，他希望的是大清从此不再自大，养精蓄锐，静待协约国与联合国之间的对抗发酵，最后升级，以后大清不再孤独的时候才能一战，所以他力主跟温莎达成这一协议，跟俄国一样成为“勿忘国耻”的小国。
几乎所有的部长都反对这个东西，他们觉得大清国民不可能同意这样的方案。吵了几天之后，沈葆桢怒了，一拍桌子：“你们真以为按百姓的意思能成事？就是这帮逗逼乱搞才惹火了温莎财团，以前温莎对大清简直是温良恭俭让！
告诉你们，以前大清国政改都特么是温莎大帝一手策划的，他曾经很有诚意地帮我大清建立民主国，现在不过是看不下去回来亲自接手而已！”
部长们死一般沉寂……
在死寂中，沈葆桢没等别人开口又：“好了，你们也不要问我是怎么知道的，我不会告诉你们。反正那帮暴民是成事不足败事有余，我不会把这事儿交给国民去投票，我们政府就直接签条约，不割也得割。”
沈葆桢把胸脯拍得啪啪响：“为了保存我大清的汉地香火，必须有一个人主动承担这个历史罪人的任务，那个人就是我沈葆桢，我亲自去签这份条约，你们要做的是只是保持沉默。
军队和警察做好镇压百姓示威的准备，不，你们、广播，任何报纸也不准反对这个条约，否则关闭，听明白了？你们连这都不准备支持我，那我也撂挑子不干，你们来，大清亡在你们手上还是苟且偷生，你们决定吧。”
也是，要是公投的话，恐怕连钓鱼岛都割不出去，别说台湾了，更不用说西藏、新疆、内外蒙、东三省了，为了百姓只好qiáng_jiān民意，这听起来很搞笑，可是这就是政治，想在玩政治的时候保持童贞怎么可能？
为了把民间反对力量降低到最小，在写条约的时候把措辞讲得委婉一点，不要直接说割让，而是称“大清不再参与西藏、新疆、青海、内外蒙、东三省与广东省的政务”。
就算如此，还是天下哗然，报纸要骂沈葆桢卖国，连警察都拦不住，互联网更是不配合大清政府去关闭，愤怒的大清百姓恨不能对沈大人“生啖其肉”。各议员纷纷迎合民意，表示愤慨，要弹劾代总理。
沈葆桢想到了一个招——再次迁都，从西安迁到长沙，因为西安离内蒙400公里，直升机都能打得到，得立即迁都。而在迁都的过程中，需要开大会的国会就再次无法良好运转，想弹劾总理也得拖上个一年半载。
只要沈葆桢一天还在总理的位置上，大清国的中央军就得跟着走，国会要想强行召开会议，沈葆桢甚至暗示温莎军团可以派空军去西安扔两颗炸弹，以便配合他迁都的国策，可惜温莎这边仍然没有配合，沈葆桢只好自己派人扔炸弹，而且还真地炸死了几个西安百姓。
温莎这边看到沈葆桢如此“有诚意”，只好装聋作哑，默认这几颗炸弹是自己扔的，空军这边愤愤不平，怎么可能是我们扔的？我们能扔得那么歪吗？如果是我们扔的，死的就是不是几个，可是一票的百姓……
中央政府的威信已经降到大清民主化以来的最低点，若不是跟温莎达成的协议，那些地方军阀根本就不会交棒，比如在乌兰巴托的李秀成大军阀，掌握着大清国数十万精锐。
当年为了跟俄国人对抗，温莎还帮助蒙