随着全国一线城市房价的攀升，国务院召集各省的领导研究开发经济适用房的问题，并且对各省都布置了任务。省长修福贵从京城赶回来以后，就和张清扬通过电话，作为省会城市，他的意思是希望张清扬带头做出一个表率，并且对经济适用房的建设提出一些设想。
张清扬在对许昌简单地阐述了自己的意见以后，就把写稿子的任务交给了办公室。这是张清扬成为市委书记以后，第一次给办公厅的笔杆子们布置任务，许昌不敢马虎，一大早就来请示初稿。
许昌过去是市政府排名第一的副秘书长，本来大家都以为在胡秀林成为市委常委后，张清扬会把许昌提成市政府的秘书长压制方少刚。但是张清扬没有那么做，在这方面显露出了大将之风。
张清扬拿着许昌的文件看了几眼，说：“我们江洲是南海的省会，要在兄弟城市中带个头，主动替省委完全任务，上面交给省里的任务是第一期八百万套经适房，而你在文件中的设定我们江洲是二百万套，这远远不够啊！”
许昌略微有些为难地说：“书记，按照您的指示，我请教过方市长的意见，原本他的意思是建设一百万套就行了，必竟展览会的举办，让我们财政很紧张。”
张清扬点点头，表示理解许昌，但却大手一挥道：“这不是政绩工程，而是一项政治任务，我会和方市长谈谈的。省里的边的意思很清楚，是希望我们起到带头作用。”
“那您看多少套合适？”
张清扬想了一想，说：“这个先不提，等我在省委开完会以后再说吧。不过你们办公厅要先把分配标准搞出来。经济适用房是为老百姓准备的，可不能被那些利益阶层得到了，这是一个严重的问题。”
“我明白了，”许昌点点头。
张清扬捏着初稿有些发呆，心说难道自己这么快就会和方少刚产生矛盾吗？这个人哪点都好，就是过于保守，有点守财奴的意思。本来是想对政府那边松松的，这个时候可不适合与他发生矛盾，下一步只能看看省委会议是什么样的形势了。
周五，省委常委会如期召开，在宽敞明亮的办公室里，每位常委都是一脸的平静，无论是同盟或者是政治对手，大家都心平气和地听着他们的发言。其实越往高层政治纷争就越显得平淡，自是不会出现在县级常委会那种争论得脸红脖子粗的，甚至骂骂咧咧的开战场面。
基层的争斗往往流于表面，容易让人看清。高层的政治博弈就不是外人能看透的了，这些高层干部的内心世界都在想些什么，没有人能知道。高层与基层就像是围旗与象棋的区别，围棋进攻路数比较温柔缓慢，往往是谋划好全盘；而象棋的表面厮杀却是很凶狠。
在平静背后，省委常委会自然给人一种庄严肃穆的感觉，每位发言人也都轻声细语，要不是这里静得出奇，还真很难听清他们都在说些什么。端茶倒水的秘书们更是轻手轻脚，经常服务于大会议室的秘书们，往往练就了一身轻功。
省委书记严忠权主持会议，议题主要有两个，一个是《环南海经济圈共荣发展规划》，另外一个就是《南海省经济适用房建设的几点意见》。
《环南海地区经济圈发展规划》得到了国务院的批准，涉及了南海省三分之二的城市，包含了很多发展中的问题。对于这样的发展思路，每位常委都发表了中肯的意见，没有人能从中看出其中暗藏了什么玄机。