一大清晨，小田站在窗边，两眼望着外面的街景，脑袋里却还在苦想着这些问题。过了一会儿，他走到办公桌前，从抽屉里取出文件和公文纸，然后放在桌上。
在外间的办公室里除去六张办公桌外，还有只有两张行军床，在行军桌上，两名年青的同志正躺在那里休息着，因为他们是单身的原因，所以只能暂住于办公室内，至于单身宿舍，往往用于优先安置那些已婚职员，待他们完全搬进新社区后，单身宿舍才会重新发挥它的作用——由单身职员居住。
并不宽敞的办公室中，厚厚的双屋玻璃窗挡住了外面的一切声青。也许由于是清晨的缘故，办公室里静悄悄的。盥洗室和卫生间中，同样也住着一些职员，就如同走廊里一般，幸好，对于这里的工作环境，他们早就有了心理准备，所有人都在适应着初创时期的艰苦的生活环境。
其实，解决职员住宿问题并不困难，只需要提供几千个集装箱就可以了，但是现在那些集装箱往往用于优先安置工人以及难民，至于政府公务人员，则要做出适当的牺牲。
“如果不这么干的话，未来肯定会面对更多的问题。好，那就干吧！”
坐在放着文件的办公桌前，田国明的目光似乎在搜寻着什么。他是在找烟。工作之前吸上一支烟的老习惯，又在促使他的眼睛四处寻找。
不过在找到香烟后，他看着正在睡梦中的同事，还是把烟放回了烟盒。然后，开始翻阅文件，着手工作了。
就这样，一边与烟瘾抗拒着，田国明一边开始起草着文件，在人完全投入工作之后，烟瘾似乎与时间一般，都消失了。
直到起草完建议文件后，田国明才注意到，办公室里的同事们都已经到齐了，并早已开始工作了，抬头看了一下时间，已经是上午十点了。于是他便点燃一根香烟，一边吸着烟，一边审查着文件，最后在完成文件的校对后，方才拿起桌边的电话。
“你找我有事儿？”
从隔壁的办公室走来的邵武有些好奇的看着田国明。
“其实也没有什么大不了的事。”
取出那份用几个小时拟写的报告草案，然后把它推到邵武的面前。
“这有一份报告，我想请您看一下，如果你觉得的可行的话，我希望你附名，然后上报处里。”
“哦？我来看看？”
接过报告，邵武只看了开头，便惊讶的看着田国明。
“这……这是……”
这是一份关于恢复北方地区海关的报告，只需要看这个抬头，他就知道这份报告会在内地掀开什么样的风浪。
“这报告要是递上去，不知道会出多少乱子！”
北方军管区并不是独立的军管区，内地更多的时候是将其视为中国的附属，在这种情况下，建立海军，征收关税无疑会造成一种独立的假相。
“是因为他们想当然了，为什么日本军管局能收关税？韩国能收关税？除内外东北军管区外，我们这里，与其说是中国的传统领土，倒不如说是俄国人的地盘，重设海关，征收关税是再正常不过的事情，我想不出来，有什么地方不对。再说，这关税又不是一直征下去，等到将来的，大局定下之后，不是不能撤消，但是现在，如果没有关税保护，咱们这里就一定会像日本一样，沦为内地消费的倾销地！”
“现在内地不是常说，要建立统一市场吗？这么干的话，估计……”
“随他们怎么说，我觉得，既然行政院没有表态这里是中国的领土，咱们也没这么说，就有必要征收关税，保护本地的工业！”
“这么说，你决定了？”
好象很同情似地看了看田国明，邵武心知这份报告递上去，会产生什么样的风波。田国明点了点头，笑了起来。
“有些事情，总要有人做，这里既然不是殖民地，那征收关税又有什么，再说，这也是为了长久的发展和本地的稳定！”
一石激起千层浪，几乎是在田国明的报告递交之后，它虽然不象一些报告那般引人注目，但闻者的心境却也是很不平静的。一份看似简单的报告，顿时在军管局内引起了轰动，在轰动过后，几乎每一个人知道的人心里都在疑惑着一个问题——他在想什么！或者说他想干什么！
而当军管局内部处于震惊中的同时，在相隔五个街区的司令部内的会客室内，作为北方地区实际上的统治者，管明棠却正在同内地来的工商届人士进行座谈。
“……在内地，一个熟练工人的工资至多只有80元，而北方，熟练工的工资却可高达200元，2。5倍于内地，先生，高工资拉高了生产成本！如果生产的是高附加值的机械设备、汽车之类的产品，那么还可以保证成本，但是对于如纺织、印染、成衣等劳动密集企业而言，利润无疑是极为微薄的，以布匹来看，若想与内地商品竞争，每匹布至少要亏2。7元……”
面对管明棠，穆伯华、刘鸿生等人并没有感到任何惧意，不过言语上的谨慎还是有的，而在他们道出于北方投资面对的问题时，管明棠则默默的吸着烟，不时的翻看着他们递来的报告，在报告上详细罗列了北方地区企业与内地企业的生产成本。
“但是按照现在的市价来看，似乎企业并没有亏本之说，且每匹布于北方地区销售利润可达到4元之高，远高于内地！”
“先生，但是内地企业的利润更高，如果可以