“人被关起来了。你急什么？关他两天。这个人就是个没事找事的闹访缠访的。”颜国雄说道。
“颜局长，你不会为这个人生气吧？人上一百，形形色色，各地的人都集中到省里来，再多几个信访大厅也不够用，省信局的人员再多也不够使。”罗观说道：“您可是比过去憔悴了一些。”
“信访局的工作很特殊，我们始终处于被动状态，信访人员处于主动状态，我们就是灭火队员，天天忙得够呛，还不落好，群众一堵门，信访局就要挨批。但信访局没职没权没威，你转办的信访件，省直有关部门不重视，下面的党委政府不重视，群众的问题得不到解决，反而是闹得更凶。我总算是理解了，什么叫机关第一烦、机关第一难了。”颜国雄忍不住发起了牢。
罗观忽然想起，前世的信访局后来的地位也是直线上升的，那是1997年河洛省出台了《河洛省信访条例》，正是因为这部条例，让信访局的各项工作走上了正轨。当时信访局就打着贯彻落实条例的旗号，把工作细化，每月进行一次排名。通过排名，省直各部门和各级党委政府对信访工作空前重视起来。
看罗观有一些走神，颜国雄说：“小罗，我可是听说过你的情况，我听说你在县信访局就没怎么在办公室待着，工作都是让其他人给干了，你在外边跑来跑去的。你是不务正业呢，还是能力太强呢？”
“呵呵，颜局长，您这是批评我了，我不能说能力太强，也算是可以，不算太差。”罗观说道。
“小罗，你还真是不谦虚。你干县信访局长以来，有什么感受没有？”颜国雄问道。
“我们的感受就是，上级业务部门对我们的指导不够，说严重一点，就是支持不够。基层信访部门，就像您刚才所讲的，没钱没势。领导对信访部门，不给枪，不给炮，只给冲锋号。因此，信访部门才没有什么威信，我们交办的信访件，人家根本不放在心上。”罗观说道。
“按你的说法，我该去中央去寻求支持了？”颜国雄笑道：“难道说，省信访局支持了，你们市、县党委政府对信访局就会给钱给物了？”
“颜局长，省局对县局最大的支持不是钱，不是物，而是法律、政策和条例。如果省局通过推动出台信访方面的法律，市、县信访局的工作就会好很多。”罗观说道：“而根据《宪法》规定，县级政府及其人民代表大会没有立法权。一般的地级市人民政府和县\uff08市？人民政府制定的不是法规、规章，只可制定行政措施、决定等。因此，出台法律法规条例，这个只有省局能够做到。如果省局做到这一点，就是对市、县信访局最大的支持。”
颜国雄是省政府副秘书长出身，对罗观说得这些非常清楚。先不说出台信访方面的法律是不是有效，据他所了解，全国还没有一个信访方面的法律法规，其他省、市、自治区也没有。如果河洛省出台这样一部地方法律法规，就开了全国的先河，说不定就会引起国务院和中央领导的重视。
省信访局是一个新单位、小单位，拒如此，颜国雄作为一个单位的一把手，还是想做出一些成绩来的。听到罗观的提醒，思路猛得打开了很多，如果他去了很好的部门比如说财政厅、人事厅，这样的厅局工作本身就很规范，想创新非常难。而信访局这个的新单位，就需要创新、出新。但颜国雄上任这么长时间一来，一直在思考省信访局工作的创新点在哪里。罗观刚才的提议，正是他想抓住的这个点。
“颜局长，想立威，先立法。没有法，钱再多，人再多，也没法达到领导满意、群众满意。”罗观说道。