县信访局不是县政府组成部门，而是直属机构。政府组成部门与直属机构的区别就在于，组成部门的领导是由政府主要领导提名同级人大通过任命的，能够参加政府办公会和常务会议，有发言权。直属机构的领导不用通过人大任命就可以了，可以列席政府的办公会议和常务会议，没有发言权。
然而，县档案局的地位还不如县信访局。信访局不管好坏，还是个行政单位，是县委管理的直属事业机构，除了局长一个人是行政编制之外，其他人都是全供和半供的事业指标。
因此，命令一宣布，罗观也不用经过任何中间的程序直接就成了“靠边局长”。
信访局长的位置暂时空缺，党组书记鲁国华暂时主持工作。
罗观坚持自己收拾办公室，把近年来自己的读书笔记整理了一下，拿上了自己的杯子，清理下来，最多的、最重的物品就是读书笔记了。罗观清理完毕之后，就让胡昌搬出去放到车上。
这时鲁国华、张一民、史自强、曲少波四个班子成员都站在了罗观的门口。罗观说：“怎么了，说好了，大家都不许送行。就这么远，咱不搞这一套。”
“罗局长，民意难违啊。不送行可以，但是你总得给大家说两句。人员都到齐了，都在会议室。”鲁国华说道。
罗观点点头，与四人走进会议室。会议室响起了热烈的掌声，一些人的眼里还闪着泪花。见此情景，罗观也不禁有些感动。
“同志们，千言万语，万语千言，此时此刻，我无法表达。在咱们局，我没有辉煌，只有遗憾。遗憾之一是黄开意的案子到现在没破，遗憾之二是没有为大家解决住房问题。但是大家依然支持我的工作，现在，我没有怨言，只有感言。感谢组织，感谢领导，感谢大家，谢谢！”
罗观的这段话情绪十分复杂。众人听得心里发酸，有个别女同志开始抹泪。罗观说起其中一个遗憾是没有为大家解决住房问题，这实在是让大家想不到。罗观这个人一向是先做后说、做那说好、不做不说，罗观一来，信访局的福利待遇大幅上涨，地位作用大幅上升，干部职务大幅上提，这一桩桩、一件件，都眼花撩乱的，有时候就不敢相信这是一个人做成的事情。
原来罗局长心里一直在筹划为大家建家属院的事情，大家更是难受起来。如果罗局长在信访局多干一段时间，说不定自己就能够分上大房子了。有部分干部职工对县委书记王文元有了不小的意见。
罗观也没有等组织部的人过来陪，直接就去报到了。不就是档案局嘛，在县委、政府大院最角的地方，局里的人员他也都见过面，有的还打过招呼。如果自己还真的摆个架子，让组织部的人员陪同一下、宣布一下，也没什么意义。
罗观到档案局的时候，见到了档案局的办公室主任，办公室主任是个女的，叫马素芬，40来岁，罗观以前叫她马姐，罗观仍然按照过去的老叫法，马姐显得很是热情，说道：“唉呀，真是快啊，那个时候叫小罗，这才几年功夫，我就得喊罗局长了。”
“马姐，你还是喊小罗吧，喊马局长，我身上掉鸡皮疙瘩。”罗观笑道。
“好，工作时间喊你马局长，其他时间喊你小罗。”马素芬笑道。
“对不起，罗局长，你的办公室还没有来得及腾，我们大家都以为你会晚点来报到呢。”马素芬说：“先到我屋里坐会儿吧？”
罗观就跟着马素芬进了屋。
“马主任，我想了解一下档案局的情况，比如说职责，编制，人员等等。”罗观说道。
“这是应该的，我这儿有现成的。”马素芬拿出一片纸。
罗观一看，这是他所见过的职责最少的：贯彻执行党和国家关于档案工作的方针政策和法规，对全县档案工作进行宏观管理，监督指导全县、团体、企事业单位、乡镇各行政村的档案工作；负责接收、征集、鉴定、保管全县各机关单位的档案；开展档案查阅利用服务工作。内设办公室、业务指导组、编研管理组，编制11人，实有26人。
“怎么超编这么多？”罗观问道。
“没办法，现在哪个单位都超编。但档案局的超编比例有点高。因为档案局不显眼，所以领导们的关系也都先放到档案局。都在等时机，一旦有机会，就会填上去的。”马素芬说道。
“超编的人，有些是年轻人，在等机会，有些是过去的老工人转过来的，只求退休后享受个待遇，老了也有保障。”马素芬继续解释。
“这么多人，我看局里冷冷清清的，人都到哪儿去了？”罗观问道。
“罗局长，不是冷冷清清，根本就没有其他人。办公室、业务指导组、编研管理组轮流值班，今天轮到办公室了。就我一个人在。”马素芬说：“咱们局一年就年底忙个几天，主要是收集全县的档案，归拢，编个大事记。其他时间，就是搞档案查阅服务。一个星期有那么几个单位来查阅。所以得留个人值班。领导们从来没有到过档案局。咱们比人大、政协都舒服。”
马素芬接着介绍，档案局每年的经费 0元，基本上是逢年过节给大家发发福利，其他就是买点纸笔、档案盒什么的。一年到头局里就没几个人在，办公开支也不大，钱是够花了。整个局里就一辆破车，早就趴窝了，司机也下海了，跑到晋西束人运煤去了。
“局长有什么职责？”罗