在滨海城地区到处游玩了一段时间，赵开阳本来希望能去崖山其他地方进行长途旅行，看一看风土人情。但很快无奈地发现这是不切实际的：经过刺杀事件以后，乌林岛统治集团上上下下高度紧张，何卫土等人绝不允许他轻装简行到别人的控制区去。但如果带上两千护卫开着装甲车队到处乱跑，沿途大大小小的势力个个都会胆战心惊，以为他们是来杀人放火抢夺地盘的了。赵开阳固然不怕打仗，自信就算由北向南打穿整个崖山半岛也未必会损失多少人手，但是因为自己一时兴起就要搞得这里生灵涂炭，炮火连天，未免有点太荒唐了。
没有办法，还是只能乖乖地待在滨海地区，吃吃这里的寒温带海鲜美食，享受享受这里的夜生活，到各处驻军驻地去慰问军民，发发东西，勉励几句，日子过得倒是还不错的。
不仅他本人日子过得不错，这里赵开阳手下的日子也都过得很不错。吃得好穿得好，无忧无虑，而且普遍家大业大，听说其中很多人都在大捞特捞，吃得满嘴流油，甚至有人与外面的黑帮勾结，在滨海城地区贩卖毒品，甚至试图卖到乌林岛去——这里的毒品是由特定植物提炼而来，其实盛州也有多种此类植物，不过被严厉禁绝了。
盛州的金色联盟视法律为儿戏，审判多半靠双方在有关部门的影响力高低以及法官的个人好恶。这种唯上不唯下的法律制度有利有弊：如果法官只不过是法律制度不够严肃，而人格基础无缺，那么他可以不用纠结各种什么证据，什么程序，可以非常轻率地处死各种地痞流氓瘪三黑帮，只需要他认为“民愤极大”，有足够的社会舆论支持特别是社会中上层的舆论支持就行了。至于是否符合法律规定都不是很重要。因此联盟在精神大改造运动出现之前从来都没有出现过黑帮横行，治安恶化的事，稍微露出点混乱的苗头，无论是合理的还是不合理的就会被随便哪个法官或者治安官强力压下去。缺点就是冤假错案会非常多，人们都非常害怕与司法机构打交道，不到万不得已几乎没人会去打官司，仿佛去打官司被别人告了就好像天塌下来一样。
赵开阳的盐泽集团最初的统治习惯性地自动沿袭了联盟的做法，司法体系也比较儿戏。通常都是由退役的战士或者领主自动按级别担任甚至兼任各级别司法官员，比如由普通战士担任相当于警察的治安官，由久经考验的功勋战士担任高阶警察和法庭审判员之类，许多人根本就不懂法或者完全不懂刑侦。联盟通常更在乎他们的政治立场，至于懂不懂法，是不是胜任，联盟并不在怎么乎。赵开阳尽管没有参与过多少具体的案件，但是各种奇葩的冤假错案也曾有所耳闻。
但总的来说，盛州来这里的人都比较干净，比较纯粹，不太敢肆意妄为，他们之前多是盐丰城的普通市民或者基层战士，受到联盟的好的方面的熏陶很多，比较有原则，比较“乖”，敬畏权力和制度，基本上不敢挑战上级，不敢挑战制度规范，比较好管。但也受到联盟坏的方面的影响，比较缺乏胆量和能动性，基本上别人推一下才会动一下，上级或者长辈不安排事情做，他们自己也很少会去想办法积极主动找点事做折腾折腾。
金河、北地和崖山半岛本地出身的人就比较乱来，胆子也大，在这里混得如鱼得水。他们一贯在旷野上自在生活惯了，不等不靠不要，做事情也很少受别人的管制束缚，见到有便宜可占就会蜂拥而上。
赵开阳没有时间精力和成本在这么复杂的社会环境里推行精细化社会治理与周围各式各样的影响以及手下的各种歪风邪气进行斗争，何况要抓住这种人的把柄合理合法地加以惩治也非常困难，需要专业人士采用专业方法去做。
而且既然是理工科出身，赵开阳心里明白得很，最终决定一个人的行为模式或者说生活方式的其实是基础制度的设定而非一个人的个人愿望。往大了说这叫做历史唯物主义，往小了说就是超博弈或者大博弈（也就是某波兰哲学家的无限游戏理论），只要你设定了基础制度并长时间不变，大家就会按照各自的角色进入博弈，最终会形成数学上的纳什均衡或者说是在经济学上的帕累托最优，大家的行为模式会慢慢固化下来，这是不可抗的。具体到人，也只是有的人快，有的人慢，有的人领悟不到自己应该采取的行为规则被淘汰出去——被一起博弈的人排挤出去（比如周小路）或者在博弈中太出格，被制度揪出来示众（比如马宝）。如果能活得够久，最后剩下来的人只要是在博弈中扮演同样的角色处在同样的博弈地位的，行为模式几乎都是一个模子刻出来的。基础制度就像一个大熔炉，会锻造出社会中人们大体相同的行为规范，价值观念和文化倾向。
因此，站在赵开阳作为统治者的角度来看，要解决滨海城地区黄赌毒和社会治安的问题，需要做的是不断修正制度，改善博弈环境，让奉公守法的人总体得利大于那些偷鸡摸狗招摇撞骗之辈。靠偶尔，随机地揪出一个两个不法分子——当然这也不是说这样做是错的——只不过是治标不治本的方法。要浪费他宝贵的时间精力去和这些人周旋，一个个把他们揪出来实在太费力了。即使他需要解决这个问题，肯定也是通过进行制度改革的方式去尝试，而不会自己下场去扫灭黑帮。
《银色大宪章》才