受此事启发，刘志产生了新的想法，把那些荣退的老将军都召集起来，组成个军事参谋部。
一来可以为自己出谋划策，二来也能趁机凝聚军中力量。
虽然名义上他是把军权都收拢过来了，但实际上许多将领都和他不是一条心。
所以凝聚力不够，无法如臂指使，更不能保证军队的忠诚度。
只能说建立起了一个框架，还无法做到高枕无忧。
而且大汉的武将世家，力量也不容小觑，表面上他们已经脱离了一流世家的行列，被文官集团彻底压制。
但如今乱世将至，他需要武将们为他稳定边疆，也需要他们为自己稳固皇权。
何况文官集团的势力过于膨胀，需要扶持武将集团来平衡。
任何时候，一方势力单独强大都不利于皇权的统治。
同样的，他需要武将世家的同时，对方也急于通过与皇帝结盟，提高他们这个群体的整体地位。
他们已经被打压得太久，一旦有机会，就会如溺水之人抓住了稻草，紧紧握住再也不会放开。
像马续、卫瑶、张纡、吴武……等等老将，都曾经戍守边境，为朝廷立下了汗马功劳。
其中马续还是太傅马融的弟弟，他曾经历任度辽将军、护羌校尉等职，战绩不凡。
马续是伏波将军马援的侄孙，他不但精通兵法，且从小熟读五经，是个文武全才。
大将军梁商就很欣赏他，曾经赞扬马续多谋善断，深晓兵要。
永和六年他与张耽一起大破北匈奴，但因为征调异族兵士过多，引起了激烈的反抗。
因此被汉顺帝罢免，而此时其兄长马融又得罪了梁冀，马续从此解甲归田，再也没有出仕。
为了提高武将集团的权力，他打算效仿清朝，成立一个类似于军机处的机构。
名字嘛就叫做军机府，掌管全国兵马调动，军事参谋和战事策略方针的制定。
文官集团方面，也可以成立一个相应的机构，例如秘书省，作为皇帝的顾问和参谋，参与制定国策。
趁此机会，也可以顺便撤销三公九卿，袁汤可以调入军机府，而尹勋如果愿意的话，可以调往中书省。
把中书省的规模也扩大到一定的程度，这样一个各朝混搭的朝廷架构基本定了型。
尚书府撤销，提高六部尚书的级别，直接向他负责，同时掌管全国的具体事务。
至于袁盱则可以作为秘书省的负责人，级别不会降低。
当晚刘志便召集心腹相商，尹勋、袁汤早有心理准备，都无异议。
何况刘志也不会亏待他们这些能臣，本来他手底下就缺人才，好不容易培养几个心腹，怎么可能会弃之不顾。
一连数天，中德殿中络绎不绝，刘志召见了各方面的势力，咨询了大量的意见。
最后才在朝会上正式提出来，进行全员讨论。
经过了之前的预热，再加上这一阵腥风血雨的大清洗，朝中持反对态度的人，至少明面上是一个也不见了。
所争论的焦点都在于如何改制，才更能贴合目前的实际情况。
最终，朝廷张榜天下，确立了全新的朝廷结构。
由三公九卿制，正式更改为九品十八级，每等有正从之别，不在十八级以内的叫做未入流，在级别上附于从九品。
正一品：
文职：太师、太傅(荣誉职务，虚衔)
武职：太保、天下兵马大元帅（荣誉虚衔，后者由皇帝兼任）
从一品：
文职：少师、少傅、少保、太子太师、太子太傅、太子太保。
殿阁大学士（中书省、秘书省）、御史台左右督御史。
武职京官：京畿卫大将军（原司隶校尉）
武职外官：骠骑将军、车骑将军、卫将军。
正二品：
文职京官：太子少师、太子少傅、太子少保、各部尚书、内府总管（原少府）
文职外官：各州牧。
武职京官：军机府总参。
武职外官：抚军大将军、中军大将军、上军大将军、镇军大将军、国大将军、南中大将军。
从二品：
文职京官：内阁学士、翰林院掌院学士，中常侍。
文职外官：各郡守、各国相，各都尉，西域都护。
武职京官：各禁军中郎将（虎贲、羽林，左右中郎将，五官中郎将）
武职外官：征东、征南、征西、征北四征将军。
镇东、镇南、镇西、镇北四镇将军。
正三品：
文职京官：御史台左右督御史、宗正府丞（原宗正）、大理寺卿，太常寺卿（原太常）。
鸿胪寺卿（原大鸿胪）中大夫令，尚书郎，侍郎，中书令，执金吾，将作大匠，大长秋。
文职外官：河南尹、京兆尹、巡察御史，右扶风尹、左冯翊尹。
武职京官：御前统领、中领军将军（禁卫军）、各王府长史。
武职外官：安东、安南、安西、安北四安将军。
平东、平南、平西、平北四平将军)
从三品：
文职京官：光禄寺卿（原光禄勋）、太仆寺卿（原太仆），散骑常侍，侍中。
文职外官：西域都护副校尉，各州盐铁专运使。
武职京官：军机府参议、王府护卫长，御前侍卫长。
武职外官：各杂号将军(征蜀、征虏、镇军、安夷、安远、平寇、平虏、平狄、平难、辅国、虎牙、轻车、冠军、度辽、横海等将军)
正四品：
文职