“依据条例则不能发现虚功.仪依常情判断，就发现不了奸情。这样一来。刑罚和赏赐，怎能不双双产生差错呢？”
徒有虚名的功臣，在国内捞得声誉，夸夸其谈的说客，在国外巧取私利，结果愚妄、怯懦、暴庆、巧诈的种种人物，串通一气，用虚无的道理，迎合世俗、取悦社会。所以那些国法得不到执行，而罪不容诛的犯人，得以逃脱刑罚的制裁。
“可是，若是这样的话，刑罚和奖赏怎么会不发生歧异？”朝凤皱皱眉，看着青书追问。
圣人治理国家，一是能详细地考察法律禁令，法律禁令彰明了，官府事务就会得到妥善治理；二是能坚决地实行赏罚，赏罚不出偏差，民众就会听从使唤。民众听从使唤，官府事务得到妥善处理，国家就富强；国家富强，兵力就强盛。结果，统一天下的大业也就随之完成了。统一天下，是君主最大的利益。
“度量发生差错，并不是法度造成的；尽管法制业已明定，但依靠的却是私智。放弃法制而依靠智慧，那么接受任务的官员，怎能把握要领？事务要领，与事务本身统一不起来。那么法令哪能不出差错，而刑罚又哪能不趋烦乱？因此，赏罚混乱不堪，国法错误百出，是由于刑赏区分不明。”
明君治理国家，顺应时务来获得财物，确定赋税来调节贫富；厚赏爵禄使人们竭尽才能，加重刑罚来禁止奸邪；使民众依靠出力得到富裕，依靠功业获得尊贵。因犯罪受到惩罚，因立功获得奖赏，而不考虑仁慈恩惠的赏赐，这是通往帝王大业的政治措施。
“现在您的版图，已经很辽阔了。凡是国土广大、君主独尊的，自来都是因为法制严厉，而可以在天下，达到令行禁止的。因此作为君主在划分爵位、制定俸禄时。就必须严格执行重法原则。国家太平，民众就安定；政事混乱，国家就危险了。”
说道这里，青书跪倒在地从下方，仰望着朝凤：
“法制严厉，符合人之常情。法禁松弛，不符合社会实际。况且拼命出力.是民众固有的，他们的心理，无非是想拼命出力，去获得渴望的东西。而民众赛欢什么。厌恶什么。是由您一手控制着的。”
民众喜欢的是利禄，厌恶的是刑罚；朝凤皱皱眉，若有所思的点点头。若是自己可以掌握，民众好此恶彼的心理，来使用民力。再根据实际情况，加以控制，那就应该再有差错。
“既然如此，那么根据你的意思，法禁松弛，政事有失，正是由于刑赏不当产生的？”若是治理民众，不能掌握法度除恶务善。这样情形一旦出观。也就等于没有法制了。
朝凤皱皱眉，固本培元，现在自己只差一步，就可以得到大夏了，决计不能再出现任何的差错。最后的攻伐，就在明日，新的法度，也必须要跟上了。
“青书，你去查一查，被攻伐下来的城镇中，也没有起兵造反的。然后在根据实际，拟定法令吧。”