山西票号之中最有钱的要数平遥票号了，总资产可高达一亿两银子，是整个大清朝最大的票号，所以从他们身上借钱如同九牛一毛，只是平遥票号并不相识合盛元一样是一家独办，而是由平遥的财主们合办，因此升允借了许多家才借到四百万两银子准备带入四川之。
银子有了，接下来就是军队了，清政府在山西的绿营不能调动，他们负责保护清政府的****。所以朝廷最先想到的就是调湖北新军进入四川，协助升允平息四川之乱乱。
这一幕仿佛和十二年后武昌起义一模一样，四川乱，湖北新军入川，然后湖北新军中革命军官揭竿而起。但随后从武昌发往清廷的一封电报挡住了这条路，湖广总督张之洞汇报说，湖北有革命党蠢蠢欲动，会党准备闹事，湖北新军不得调动。
张之洞所奏报的会党闹事并非危言耸听，而是湖北巡抚于荫霖查处得知，甚至湖北新军也有人蠢蠢欲动，所以张之洞老成持重地认为湖北新军不能动。长江沿岸十万会党，一旦有变，湖广危险。
四川周围除了张之洞的新军之外，尚有云南的清军，但自康熙皇帝开始便有滇军不入川，川军不入滇的说法，当年吴三桂谋反，率领叛军杀入四川，杀死数十万四川百姓。而平息吴三桂叛乱的时候，四川的清军进入云南报复性的屠杀了数十万云南百姓。为了避免川滇仇杀，所以清朝便留下这个惯例。一直到民国时期，滇军入川参加川军阀混战，然后滇军又在四川烧杀抢掠，结果本来相互之间打成一团的川军忽然团结起来，把当时的滇军打炮了，当时的滇军统帅熊克武也被迫下野。
云南清兵不能北上，湖广的清军不能调动，唯一能够调动的军队只有西北血军了。
慈禧对曹跃非常忌惮，她不想让曹跃获得更大的权力。现在曹跃拥有了整个西北的武装力量，导致慈禧对他更加忌惮，也更加不想使用。因为曹跃超出了她的控制，会让她坐立不安。比起封疆大吏李鸿章、刘坤一、张之洞，曹跃这个才二十三岁的少年统帅显然做事更急不考虑后果。如果他受到蛊惑，冲动地做出一些难以估量的事情，势必会让慈禧将追悔莫及。
慈禧跟没有有想到，曹跃会利用一个虚职西北宣抚使整合了整个西北的军队和武装，大多数的宣抚使都是朝廷派遣的钦差，用以视察督促官员，只有曹跃不但建立了西北宣抚使司，还堂而皇之地将西北收入手中。
可是遍观四周，除了血军之外没有可战之兵，导致升允迟迟无法入川。
在刚毅的建议下，慈禧让升允向曹跃借一支军队进入四川，但刚毅暗中给升允的书信说刘备借荆州，有借没有还。言下之意就是一旦曹跃借兵，你就把这支军队的军权牢牢地抓在自己手中。