中国正式谴责危地马拉当局在内战中制造的人道主义灾难，并且在联合国提起出兵干预的提案，绝对是一九六六年的头号大事。
李承志赶到军营的时候，中国外长周润康离开了联合国总部，乘专机返回北京。
发起提案，并不等于获得了安理会的支持。
要以联合国的名义出兵，就必须得到安理会的支持，而德意志第二帝国与意大利是安理会的常任理事国，能够一票否决中国发出的提案，即便没有遭到常任理事国否决，也至少需要获得六个轮值国的支持。
显然，这是一项艰巨的外交任务。
白天，周润康先与德意志第二帝国驻联合国代表进行了两个小时的闭门磋商，又与意大利代表进行了一个半小时的私下会晤。所幸的是，这不是一起突发事件。早在几天前，周润康就通过各种途径把消息传达给了德意两国，席存瑞总统也跟德意领导人通了电话，表明了中国的立场。就周润康所知，席存瑞总统用巴尔干半岛问题做要挟，只要德意两国在中国干预危地马拉的提案中不使用否决权，中国就保证不介入巴尔干半岛冲突，反之中国则会在这件事上做文章。
正是如此，周润康在德意代表那里没有遇到太大的麻烦。
真正的麻烦是几个轮值国。
这届轮值国中，泰国、伊朗、埃及与南非是中国的盟国，肯定会投支持票，可是在德意弃权的情况下，至少还需要三张支持票，才能确保提案在安理会获得通过，而争取这三张支持票并不容易。
显然，墨西哥肯定会投反对票，荷兰、西班牙与希腊也很有可能投反对票。
这样一来，就得在澳大利亚、土耳其与加拿大中间至少争取到两张支持票，才能确保提案在安理会获得通过。
准确的说，关键是土耳其。
澳大利亚肯定会投支持票，即便要为此付出一些代价，比如在贸易上继续给予其最惠国待遇。加拿大投反对票的可能性非常大，即德意志第二帝国已经在加拿大加入北大西洋自由贸易组织的谈判中做出了让步。
这样一来，土耳其的立场将决定一切。
对周润康来说，土耳其是一个极为难以应付的国家。虽然土耳其已经加入了以中国为首的泛大西洋公约组织，而且接受了中国提供的大量援助，与中国也有很紧密的经贸关系，但是土耳其绝对不是一个安分的国家，也给中国制造了太多的麻烦。主要就是，土耳其是一个很有野心的国家。
原因就是，土耳其当局一直梦想着恢复奥斯曼帝国的盛况。
虽然在第一次世界大战之后，土耳其爆发革命，凯末尔建立了现代土耳其，而奥斯曼帝国也在这场革命中土崩瓦解，但是做为第二次世界大战的战胜国之一，而且是较为重要的战胜国之一，土耳其的民族野心再次膨胀。
更重要的是，为了实现其野心，土耳其在中国与德意志第二帝国间两面逢缘。
十多年前，周润康还是一名外交官的时候，参加过土耳其的入盟谈判，并且对谈判过程记忆犹新。
当时，土耳其是中德的主要争夺对象。
显然，土耳其有这个资格。
从战略角度上讲，中国绝对不能输掉土耳其，即便需要付出很大的代价，也要让土耳其成为盟国。
原因很简单，土耳其的地理位置太重要了。
没有土耳其，中国就不能封锁黑海，也就无法遏制由德意志第二帝国控制的乌克兰。没有土耳其，中国就无法保证中东地区的和平与稳定，就无法把德意志第二帝国挡在这个多事之地的外面。没有土耳其，中国就无法确保海湾地区的安全，更不可能独霸这个战后最为重要的石油产区。没有土耳其，中国就无法把触手伸入东欧，也就无法与保加利亚等国建立起良好的双边关系。
结果就是，土耳其的入盟谈判进行了整整两年，在中国做出了组够多的让步之后，土耳其才半拖半就的签署了同盟条约，加入了泛大西洋公约组织。周润康清楚的记得，为了让土耳其入盟，中国甚至做出了原则性的让步。最典型的就是，中国承诺不插手与干预土耳其国内的民族问题，特别是亚美尼亚与库尔德人的问题，并且对发生在一九五二年的种族大屠杀既往不咎。
要知道，在其他任何一个国家的入盟谈判中，中国都没有做出过类似的让步。
问题是，即便在加入了泛大西洋公约组织之后，土耳其依然与德意志第二帝国保持着良好关系，而且一直在利用中德矛盾获益。最典型的例子就是，在达达尼尔海峡与博斯普鲁斯海峡的通行权上，土耳其就摆了中国一道。这件事发生在一九五七年，中国力主土耳其单方面控制这两条连接黑海与地中海的海峡，即只有在得到土耳其当局准许之后，他国战舰才能通过这两条海峡，而德意志第二帝国则力主海峡为国际性航道，任何国家的战舰都可以无害通过。谈判进行了大半年，最终土耳其当局主动放弃了应有的权力，让中国没有理由继续保持原来的主张。最终的结果是，除了航母与主力舰在通行之前需要提前通报、并且获得土耳其当局的准许之外，其他战舰都可以无害通过这两条海峡，而且仅需在通行之前二十四小时通报土耳其当局。
这个结果，让中国很受伤。
要知道，这意味着德意志第二帝国的战舰可以随时进出黑海，也就等同于让德意志第二帝国