“的确，是有第三个问题，也是最核心的问题。”江天放问：“蓝书记，我想问的问题，又回到了我们最初的谈话上，你认为，建这个小水电站的最终目的，是什么。”
江天放问得如此严肃，让本来想马上说话的蓝小燕停顿了片刻，才回答道：“让望水乡更加富裕，让老百姓的生活更好。”
“你这个回答有些空，能不能具体些呢？”江天放又问道。
“嗯，具体的说，就是通过小水电，让望水乡的经济发展上一个台阶，让老百姓以后都能用上电。”蓝小燕觉得有些奇怪，这个问题，不是一开始就讨论过了吗，怎么现在又要问呢。
“我这样来理解你的话，你看对不对啊；你的想法是，通过小水电，让望水乡的财政收入上一个台阶，让望水乡，甚至青山县的老百姓，还有那些需要电力的企业，都能用上电，对不对？”江天放说。
蓝小燕想了想，不觉得这么想有什么错，便点了点头：“应该是这个意思。”
“那好，我想问你的是，也是我想问你的第三个问题，是让望水乡的财政富裕重要，还是让望水乡的老百姓富裕重要？”江天放说。
蓝小燕想了想，缓缓的说道：“江县长，我觉得这个问题似是而非；表面上看来，当然是老百姓富裕更重要；但是，这两者，其实并不矛盾和冲突。望水乡的财政富裕了，还是会花在老百姓身上去，以后要修路、办学、办企业，这些事情，归根结底，受益的，还是我们望水乡的老百姓。”
“你说的没错，从长远的角度看，确实是这样。”江天放没有反驳蓝小燕的观点：“我想说的是，就在小水电这个项目上，你能不能做到这两者同步富裕呢？”
江天放继续引导说：“你把股份，卖给那些企业也好，矿主也好，说白了，都是卖给有钱人，卖给那部分先富起来的人，你能不能想办法，让望水乡的老百姓也参与进来呢？”
“如果可以做到，当然是好事；可老百姓没钱啊，怎么参与进来？难道我们还搞过去那一套‘大锅饭’制度，来个平均分配？”蓝小燕问道。
白羚在一旁想了想，忽然开口对蓝小燕说：“蓝书记，江县长的意思我明白了。”
蓝小燕就疑惑的望着白羚，白羚解释说道：“农民的确没有钱来参股，但是，你筹措的那些资金，是不是很大一部分是打算用来支付施工费用？”
“是的。”蓝小燕说，她也的确是这么打算的。
望水乡交通不方便，那些大型的工程机械设备无法进来，山上作业的工作量极度依靠人力来完成，这需要一笔很大的开销，另外，砂石等建材，望水乡虽然自己能产出，也需要大量的人力来运送。这是蓝小燕认为，必须花钱的地方。
“蓝书记，你看啊，除了前面的水电站设计和发电设备、水泥，你需要花钱的地方还有几个，一是小水电站的征地，二是沙子卵石木料等建材，三是施工人员的工资，包括那些土方、建筑的施工，四是钢材，基本上就是这几大类，是不是？”白羚缓缓道来，如同眼前就是那火热的施工现场。
江天放对白羚的反应之敏捷也大为赞赏，频频点头。
蓝小燕听了白羚这么一分析，马上就明白了：“白羚，你的意思是说，以‘工’参股？”
“江县长，是不是这个意思？”白羚扭头看着江天放。
江天放点了点头说：“基本就是这个意思了。对于望水乡的老百姓来说，这是个共同富裕的机会，也不需要他们额外来投资。除了那些专业的施工技术人员，大量的劳动力，都可以由望水乡自己的百姓来承担，与其付给他们工钱，还不如让他们将这些工钱转化为小水电的股份，这对他们来说，至少是一条长期的生财之道。况且，在以后小水电的运营当中，无可避免的会与本地的百姓产生这样或那样的矛盾冲突，如果他们本身就是小水电的主人，总不能和自己过不去吧，这些矛盾，不是就可以内部协调处理了吗？”
江天放等蓝小燕想明白过来，才继续说：“当然了，在具体的操作细节上，你完全可以不用想那么复杂，与老百姓一个个的去签署参股协议；那样工作量大不说，还众口难调。你可以考虑，以村为单位来参股，具体的事情，让村委会自己去协调。”
“江县长，我完全明白了；我可以转让一部分股份换取资金，还可以把一部分股份，换成那些应该征用的土地，再把一部分本来打算换取现金支付工钱的股份，直接以股份的形式分到各个村，条件是，村里要派出一定数量的劳动力，参加施工。”蓝小燕白皙的脸上又开始现出兴奋的红晕；一边像以往教书那样，挥舞着双手，一边炯炯有神的望着江天放。
“具体怎么操作，这是你这个书记的事情；如何与村委会协调好，打算要几个自然村来参与，你自己去定夺；至于村里如何处理分配乡政府配送的股份，是出人头呢，还是按人头出钱，还是出钱去请人头，我觉得你可以把形式放灵活点，不必拘泥于一格。毕竟，这是个新事物，我们不能搞摊派，也不能搞成行政命令，采取自觉自愿的方式比较好。”江天放的话，嘴上是说“你自己定”，其实有着很多的担心，甚至有些啰嗦的感觉。
白羚很明白江天放的感受，如果一件好事，在具体实施的过程中，因为政策解释不得力，因为分配原则不公