登州的文官好像也嗅到了一些不详的气息，李烨已经半个多月没有离开多府衙了，多次求见也被挡在府门之外，这不是一个好兆头。
李烨不能在辽东半岛海盗身上消磨太多的时间了，所以才让张天成领兵攻打菊花岛海盗，虽然对张天成不放心，但是现在也没有选择，必须要提前回去。
李烨在都里镇停留了二天，学员已经大致绘制好辽东半岛南端的地图，李烨在地图上勾划出新城的大致轮廓，同时部署对奚人的防御。李烨不相信奚人会停止对自己的进攻，这年头没有什么条约可以束缚双方的军事行动，只有你死我活的结果，李烨从来不会幻想着天上掉馅饼的和平，只相信拳头打出来的暂时和平。
大连城的规划分成三个部分、五个阶段进行，三个部分包括一个主城、两个卫星城，都里镇和卑沙城都是大连城的卫星城，大连城建设在长白山的最南端，可以同时遏制奚人的进攻和海上的威胁。五个阶段是移民阶段、开垦阶段、稳定阶段、发展阶段和影响阶段，前两个阶段需要在两年之内完成，剩下的三个阶段需要五到十年完成，十年之后将大连城建设为海上交通枢纽和战略防御基地。
李烨的计划在不停的改变，但是并没有脱离最终的初衷：“移民”，移民才是李烨的最终目的，只有将中原多余的流民前往广袤的平原，才能安定发展、休养生息。
李烨不可能短时间内将大量的移民前往辽东半岛，东北的冬天来的很早，每年的十月就进入东北的冬季，移民时间必须抢在十月以前完成。而东北的春耕也必须在六月前结束，否则流民的粮食将无法满足，同时移民到大行城，除了海上的交通外，路上的交通也必须打通。这是一条近五百多里的山路，除了人力不缺乏外，李烨什么都缺，孤山镇将是李烨建立的第三座城市，李烨准备将流民慢慢的向北推移，一直到清川江口。
乾符二年五月二十日，李烨回到了登州府衙，接见了以刁朗为首的登州文官集团。这次李烨并没有出府迎接刁朗，而是躺在病房的床榻上接见了刁朗和登州的文官，“诸位，今天某身体有样，实在不能在大堂中见各位，还请各位海涵”，李烨躺在床榻上，身旁坐着张妙清，背后插满了银针，扭过头看着旁边坐着的登州官员道。
房间中弥漫着草药的味道，让人难以呼吸，刁朗皱了皱眉头道：“李刺史，听说这半个月来，你和登州水师牙将莘胜出海剿灭海盗，可有什么收获”。刁朗是知道登州水师实力的，自保有余、进攻不足，出海剿灭海盗更是痴人说梦，刁朗是想给李烨难看，看李烨如何能自圆其说。
刁朗的话引起了在座文官的共鸣，纷纷便是想听听李烨出海剿灭海盗的光荣事迹，心里无不是想看李烨的笑话。
李烨咧了咧嘴，面带痛苦道：“没有想到辽东五岛、六岛十二寨的海盗如此强大，竟然攻击过往的商船，阻挠登州水师执法，还敢抵抗朝廷的权威，罪不可赎，某一定要降他们碎尸万段，以解心头之恨”。
刁朗暗自一乐，看李烨的表情好像是在海盗身上吃了大亏，不然怎么会受伤都起不来床呢？“李刺史，辽东五岛、六岛十二寨向来不服枉法，横行于海上，登州水师多次出海剿灭，都无功而返，李刺史兵寡将少，折戟沉沙也没有什么好奇怪的”，刁朗好像在为李烨这次出海不利找理由，其实不然，刁朗这是在幸灾乐祸，嘲笑李烨自不量力。
一旁的文官见刁朗冷嘲热讽也跟着劝解道：“李刺史，辽东五岛和六岛十二寨海盗已经横行辽东半岛多年，一时间很难剿灭，失败乃是兵家常事，李刺史也不必挂怀，来日方长、重振旗鼓必然能将两股海盗剿灭”。
李烨爬在床榻上微微一笑道：“各位言之有理，剿灭辽东海盗并非一朝一夕之事，等上十年百年再说”。
“啊！”，登州文官一愣，等上一百年，就是不打算剿灭海盗了，李烨这是什么意思。
还没有等登州文官反应过来，李烨看着刁朗道：“刁别驾，某说的是不是这个理”。
“是什么啊，哪有等上一百年再剿灭海盗的道理”，刁朗虽然不明白李烨这是要说什么，也知道李烨说的不是心里话，“李刺史，维护一方安宁，是为官之道，怎么能等一百之后呢，某以为要马上整顿登州水师，出海剿灭辽东海盗，还辽东半岛商路畅通”，刁朗慷慨陈词道。
李烨艰难的伸出手，拍了几下巴掌道，“刁别驾一心为公，其心可奖，就是不知道刁别驾剿灭海盗后，家中的妻妾谁来抚养”，李烨脸上的笑容一下子消失的无影无踪。
“李刺史，你这是什么意思”，刁朗发现李烨话中有话，好像针对自己而来。
“刁别驾是揣着明白装糊涂，莘牙将，你出来跟大家说说”，李烨并没有理睬刁朗的话，扭头向屋外喊道。
这时登州水师牙将莘胜从堂外走进来，向李烨施了一礼道：“各位，某与李刺史出海追击辽东五岛海盗，想必大家已经有所耳闻，不想却中了辽东五岛的埋伏，损兵折将不说，差点还身首异处，这一切都是刁朗通风报信所致，还请李刺史明查，为登州水师死去的将士鸣冤”。
“你……，你是血口喷人，请李刺史为某做主”，莘胜出现在大堂门口，刁朗已经感觉事情不妙，没有想到莘胜竟然嫁祸于人，把罪责全部推到自己的