皇太后和乌皇后在后宫里劝说乌琦梦，这件事情皇太后准备暂时不告诉李烨，在皇太后看来这件事情对乌家有利，高家和李烨联盟，有乌家的助力最好，没有乌家的助力也没有什么关系，谁让乌家现在在朝堂上的势力衰微呢？皇太后想通过这件事情对乌家示好，毕竟两家之间打断了骨头还连着筋，接下来就要看乌家自己的表现了，如果乌家投桃报李的话，会主动的在朝堂上帮助高家。
现在窦福和占据着渤海国宰相的位子，窦家的子弟遍布渤海国各个州县，而乌家的乌辰，也就是乌皇后的父亲，只占据着御史台的位子，两相比较乌家比窦家实力相差十万八千里。
但是皇太后也知道，人多力量大的好处，尤其是现在工部、兵部、吏部都掌握在窦家的手中，剩下的几个部门，户部因为渤海国财政的问题显得无足轻重，刑部因为渤海国特有的部落原因也没有什么大的作用，最后礼部就更加没有什么用处，虽然渤海国也采用科举制度选拔人才，但是官员的任免在吏部手上，一些恩荫官员也被渤海国五大家族把持了。
恩荫又可称为任子、门荫、荫补、世赏，是中国上古时代世袭制的一种变相。是指因上辈有功而给予下辈入学任官的待遇。恩荫制度是中国上古时代世袭制的一种变相。广义恩荫，是指由于封建制度下，祖辈、父辈的地位而使得子孙后辈在入学、入仕等方面享受特殊待遇，称之为“恩荫”。
皇太后之所以现在把李烨叫进宫中，并不是主要是为了李烨和乌琦梦的婚事，在皇太后看来，现在朝堂上讨论购买武器的事情，完全是李烨一手操纵的，是想通过这件事情看看朝堂上各家势力的影响力，同时也想看看自己在这件事情上有多少话语权。皇太后急着拉拢乌家，也是希望高家能在这件事情上获得更大的好处，同时把窦家边缘化的势力整合起来。
李烨不知道今天皇太后让自己进宫到底有什么事情，不过李烨通过这次进宫，发现皇太后在后宫的势力并没有丧失，皇太后对于李烨更多的是在利用，对于李烨的计划根本不与理睬，完全想按照自己的思路去做。李烨想暂时稳住渤海国，然后离开渤海国返回大唐迎娶仁寿公主，在辽东半岛上巩固自己的势力，然后再将触角伸向渤海国。没有想到皇太后根本不把李烨的想法当一回事，想着把李烨当成高家的挡箭牌，让李烨冲锋陷阵，这是李烨无论如何都不能接受的。
因为有了乌家的参与，渤海国购买武器的事情又一次陷于了势均力敌的境地，虽然购买武器的事情由渤海国六部和左右禁军主持，但是因为没有一个说话有份量的人来平衡各方的利益，事情发展到购买多少武器、资金从何处来的问题时，完全是各抒己见，意见根本无法统一。
事情并不是出现在渤海国想购买多少武器上，而是渤海国现在有多少可以购买武器，准确的说渤海国现在已经破产了，户部账面上连一文钱都没有，想购买武器根本就不可能。购买武器委员会首先要考虑的是筹集到足够的资金，然后再讨论能购买多少武器，没有人关心和来询问李烨现在的意见，但是李烨并没有轻松下来。
因为这样无休止的讨论对李烨实在太有利了，李烨每天除了带李燕和三名侍妾出去欣赏一下风景外，大部分的时间都在跟敬翔研究辽东半岛的发展规划，现在李烨有充足的时间把脑海中的构想变成纸上的计划，然后与敬翔一起讨论计划的可行性。
虽然李烨很多思想匪夷所思，甚至是天马行空开天辟地也没有听说过，但是在李烨的解释下，敬翔还是能够理解李烨的意图。比如李烨的教育部设置和管理权力的范围，敬翔虽然觉得没有必要，因为所谓的教育部在礼部中就有存在，没有必要把教育问题单独成立一个部门。不过在李烨宏伟的全民有偿免费教育的大背景下，敬翔能够接受教育部单独成立一个部门的结果，毕竟以前大唐九千万子民中，真正认识字的不到百分之一，要是李烨真的能够推行全民有偿免费教育，辽东半岛识字的比例将高达百分之三十以上。
为什么说是全民有偿免费教育呢？李烨想推行的是全民男子小学义务教育（当然其中不涵盖女孩，教育饭还是一口一口的吃，男孩都没有多少认字的，让女孩认字有什么用处，西方女性的认字历史也不过一二百年，没有必要搞的如此超前），其中包含了学生在校的所有费用，李烨治下的所有适龄男孩都可以免费的进入学校，这个计划李烨准备在五年之内完成。
敬翔驳斥李烨在教育经费上投资过大，要知道唐代时期一百张白纸要六十文钱，更好的纸三文钱一张；毛笔二十文一管；墨十五文一两，普通的砚台也要一缗，怎么算一个学生一年下来也要五六缗，这也许对于一个中等家庭不算什么，可是辽东半岛的人口基数也不小，以保守的估计适龄儿童达到了二十万，光是花在笔墨纸砚上的费用就要达到百万缗，这是辽东半岛根本无法承受的，就算五年以后，如此高昂的经费也会压垮辽东半岛。
敬翔还没有算先生的修金（薪金、工资），还有学校的修建、课桌椅的费用、以及平时校舍的维护等等，都是一笔不小的开支，今日辽东半岛的经济根本无法承担的起。
李烨当然清楚辽东半岛承担不起如此高昂的教育经费，但是李烨同样准备好了