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公元187年6月。
朝堂上，中官和士族大臣为兵事权一事再度生了激烈的争吵。
士族大臣们认为，现在的大汉朝已经恢复稳定，为了加强朝廷的统治力，应该撤消征北将军府，重新任命冀州和幽州两州各郡县的官员。三公九卿和诸卿大臣们考虑到国家的稳定，以及大汉律的神圣地位和最高权威，纷纷上书和劝谏天子，希望天子遵依祖制，上体天意，下谅民情，尽快实施。
中官们则认为，虽然河北的黄巾军叛乱已经平定，但是北方的鲜卑人仍对在对大汉虎视眈眈，大汉北疆的情况没有得到好转。此时撤消征北将军府并不合适。相反的，为了能尽快的消除北方鲜卑人的威胁，还应该进一步加强征北将军府的权力，使征北将军府具备战胜鲜卑人的实力。
但是士族大臣们的辛勤努力都在一夜之间化作了泡影。
张举张纯造反了。
本月中，前泰山太守张举，前常山国相张纯在幽州辽西郡肥如县纠集十几万人举兵造反。这次叛乱和前几次冀州的张角张牛角，西凉的边章不一样，这次叛逆们公然建立了朝廷，立了皇帝，还起了国号叫大燕。
渔阳人张举被叛逆们立为天子，大燕国皇帝。渔阳人张纯被封为大燕国的丞相、弥天将军、安定王。
张举和张纯还在幽州、冀州各郡县布公文，通告州郡百姓，宣称大燕国将取代大汉国，张举才是真龙天子，要求当今天子退位，命令朝廷三公九卿奉迎张举到洛阳主掌国事。
与此同时，活跃在太行山的黄巾纷纷响应，黑山黄巾领黄龙率军出击并州上党，眭固率军出击并州太原，丈八、刘石率军出击河内，青牛角出击河东。一时间，黄巾之祸犹胜当年。
天子勃然大怒，在朝堂之上咆哮如雷。
“下旨，立即下旨，叫曾炩立即赶赴幽州，剿平叛逆。”
众臣相顾失色，现在这种情况，让曾炩出击，可是危险得很啊。要是曾炩也起兵作乱，那可如何是好？
尚书房内，烛火通明。
天子站在巨大的地图前，正在聆听卢植的解说。太尉崔烈、司徒许相、司空丁宫、大将军何进、宗正刘虞等大臣围在一边。
“目前，中郎将赵云和涿郡太守吴懿的援军已经赶到广阳郡的蓟城，右北平郡太守刘政和渔阳郡太守董昭正率军在无终城和平谷城一带沿着鲍丘水阻击叛军。另外，辽东太守公孙瓒也率军在昌黎一线阻击叛军的进攻。只是公孙瓒担心东面的高句丽和北面的鲜卑人，不敢调动太多的军队。”卢植指着地图介绍道。
刘虞问道：“辽东不是还可以征召当地的乌丸人，联合攻击辽西的叛军老巢吗？”
皇甫嵩拿起一卷文：“这是右北平太守刘正刘大人用八百里快骑刚刚送到的消息。右北平、辽西、辽东、辽东属国四郡乌丸人全部叛乱。”
书房内哑雀无声。
刘虞惊慌地问道：“那辽东怎么样？”
“没有准确消息，但根据攻打狐奴的叛军俘虏说，辽东属国已经大部失陷。”皇甫嵩说道，“辽西太守刘始和辽东属国长史赵成都参加了叛乱。如果这几个消息完全属实，叛军加上乌丸人，至少有二十万左右的人马。”
天子问皇甫嵩道：“爱卿，给征北将军的圣旨送出去了吗？”
皇甫嵩摇摇头，躬身说道：“陛下，眭固占据晋阳，黄龙出击上党，并州形势远比幽州危急，征调征北将军北上幽州平叛，不合适。”
天子一怔，随即瞪着小眼晴，生气地骂道：“皇甫嵩，你昏头了，幽州那边都有大燕国了，你还在这里对朕说什么不合适？蚁贼都要打到冀州了，你知道吗？”
皇甫嵩奏道：“陛下，臣知道，但眭固和黄龙的叛军对我们的威胁更大。两人一旦联手南下，与河东和河内的叛军合力攻打河东和河内，威胁京畿，关东必将混乱。两相比较，平定并州叛军更为重要和迫切。”
皇甫嵩说道，“陛下可以诏令征北将军尽快平叛，但并州的仗要打多长时间，谁都无法预料。只要并州战事结束，征北将军就可以率部北上幽州。幽州的事，目前急是没有用的。我们不仅仅兵力不够，还要考虑到鲜卑人想干什么。”
“鲜卑人？”刘虞一愣，随即恍然，追问道，“皇甫大人是担心檀石槐会浑水摸鱼，趁机进攻幽州？”
“没有这么简单。”皇甫嵩摇摇头。
“叛逆终究是叛逆，他们既然可以和乌丸人结盟，为什么不可以向鲜卑人求助？”皇甫嵩担忧地说道，“张举和张纯是什么人，黄巾余孽而已，十几万叛军是什么人，流民而已。张角的百万之师，张牛角的十万之众，还不是灰飞烟灭。他们有前车之鉴，为什么还敢重蹈覆辙？还敢犹有过之地称皇帝树国号？”
皇甫嵩看看屋内众人，语气沉重地说道：“叛逆一定有所倚仗，而且还不是一般的倚仗，我们怀疑这个倚仗就是檀石槐。”
天子和众大臣蓦然醒悟，频频点头。
“张举不过只有十几万人，也敢称皇帝。”天子讥笑道，“朕还以为他是疯子呢？爱卿这么一说，倒是有几分道理。”
大将军何进突然说道：“陛下，其实，还有一个方法可行的。”
天子一愣，问道：“什么办法，你说？”
何进道：