.刊一业一章最后补了小一段，可以看看，不影响内容，不看心尔女紧
我是分割线，以上会删除小
车架抵达五诈宫外，刘恭在一群人的簇拥下回到路寝，命宦者承张余将造纸作坊里拿来的竹纸成品给太后张嫣送去一份，随即行至案后坐下，开始了自己每天必修的功课一批阅奏疏。
秦始皇扫平六国、一统天下，从此便有了天子号曰“皇帝”自称曰“联”命为“制”令为“诏”的规安。
皇帝在朝臣们的奏疏上签署决定、发布各种命令，代表着这个国家最高级的行政决策，此即谓之“制”
前几年高后吕维临朝，为了掌控天下，便曾以太皇太后之尊拥有过称“制”的权利，不过归根结底，刘恭才是大汉的皇帝，所以制书还是要以天子的名义下达。
其实从古至今，皇帝“天下至尊”的地位都不曾改变过，不论哪朝哪代，权臣亦或者后宫当政，即便他们权倾朝野，也都必须借着皇帝之名才得以行事。
看着案上整齐排放的厚厚几叠简册，拒对承相制有所保留。但到目前为止，刘恭还是很乐于接受这个结果的。
只是案上这些东西，跟“天平之事，无大性决于上”一天看三十几万字奏章的秦始皇相比，的恭觉得自己无异于生活在天堂。.
随手翻开一卷才看了个抬头，刘恭便蹙起了眉头
这是承相陈平和御史大夫曹蛮的联名奏疏。
三公之中，除去武职的太尉灌婴是绎侯周勃嫡系，与承相陈平素来不合外，另外两人承相与御史大夫竟然联名上疏，，
再往下看，刘恭的脸色逐渐转为凝重，只见竹的上除了“承相臣平、御史大夫臣蛮昧死言注 ”外，接下来还工工整整地用小篆写着：“臣谨与彻侯臣通，中二千石二千石臣婴、臣揭，谏大夫等议”长长的一行官职和名字。
刘恭清楚这份奏章是在说什么事情了。
三日之前，刘恭在一份奏疏上写下“下御史”三字
而今天收到的这么一连串联合署名，看来便是朝臣们秉承着自己的“旨意”所商量出来的结果。
合拢竹简放到书案一旁，刘恭叹了口气，低声自语道：“你们还真是团结啊！”
虽然在这些日常事务上没事找事的做法，并不能使自己得到什么好处，但从这份奏疏上反映的问题，却还是颇有些值得深思之处。
在朝的彻侯如此之多，偏偏绮侯一系没有人在上面署名？算上中二千石二千石的官员，水衡都尉张辟疆难道就不够资格？又岂止是这么点人？
襄平侯纪通，阳信侯、典客刘揭，汝阴侯、太仆夏侯婴”
这就是群臣商议的所谓“群臣”？
淡笑着摇了摇头，刘恭翻开第二份简册准备细看，敲此时偈者仆射张释之双手举着一卷竹简疾步入殿。
承相陈平年老体毒，故而处事时间极有规律，公文每天都是固定时间由承相府送出，再交到宫中。
“莫非又出了什么急事？”刘恭见状心下一沉，不禁如是想到。
注 ：蔡邑《独断》：“汉承秦法，群臣上书皆言“昧死言”
诸永高速开到黄岩，又去看什么岭上人家，吃顿饭最后拉肚子了回来