种世衡看到西军一副孱弱之相、涣散之风，便向大宋朝的朝廷建议延州东北二百里有故宽州，请求因其被废弃的城垒而兴建用来抵挡西夏的锋锐。右可稳固延安的形势，左可致河东的粟米，向北可图取银、夏州的旧地。
朝廷同意他的建议、命他负责这项工程。西夏人多次出击争斗，种世衡一边战斗一边筑城。
但地险没有泉水，众人认为不可防守。凿地一百五十尺，才碰到石头，石工认为石头不可凿穿，种世衡下令一畚碎石付酬一百钱，终于得到泉水。城筑成后，赐名青涧城。
这就是在靖康初年时，一入中原连女真人都闻名胆怯、种家军的开启。明眼人一看都明白了一个道理，实际上种世衡还是两个建议为他自己换取了一个筑城建基的机会。
正是因为成功建起了青涧城，种世衡让本已凋敝、无力抵御外敌的西军真正焕发了第二春。
他也在随后因为那功劳，被升任内殿崇班、知青涧城事。
有了实权以后中种世衡又做了些什么呢？其实还一个文臣的本色。对内是他带人先是开垦营田二千顷、招募商人，借贷给本钱，使流通货物赢得利益，青涧城于是富实。
对外则是利用一切机会，去拉拢那些蛮族的部族酋长，甚至曾经解下皇帝赏赐给他所佩的带子送给那些蛮族首领。
种世衡种瓜得瓜，他把御赐的带子都送人了。后来适逢他与几个蛮族首领饮酒，有人得知敌情来报告。种世衡其实是文人情急之下就把饮器送给那些蛮族首领，却不想换来了羌人许多部族主动请缨、帮他打走了进犯的来敌。
再后来，因为羌人助战、种世衡立下了大功，朝廷便升任他为洛苑副使、环州知州。直到那个时候，实际上种世衡的所有表现，都说明其实他根本不是一个将帅、更像是一个文臣的本色而已……
在他做了环州之州时，蕃部有牛家族叫奴讹的人向来倔强，从没有出来拜见郡守。。听说种世衡来到，急忙到郊外迎接。
种世衡与奴讹约定，第二天当到其帐舍，前去慰劳部落。当晚下大雪。有三尺深。
左右侍臣说：“地势险恶不可前去。”种世衡说：“我正要结信于诸羌，不可失约。”于是沿险而进。奴讹正睡在帐中，认为种世衡必定不能到达，种世衡一蹴而至，奴讹起而大惊说：“在此以前从没有官员到我部落。您是不怀疑我们的！”
于是率领他的部众四面围绕着下拜表示听命。
羌人酋长慕恩部落最为强大，种世衡曾在晚上与他饮酒，侍女出来劝酒。不久种世衡起身入内，偷偷在墙壁的空隙中窥视。
慕恩私下与侍女调情，种世衡乘其不备突然出来，慕恩惭愧恐惧请罪。
种世衡笑着说：“你想要她吗？”马上把侍女赠送给他，由于这样得到慕恩的拼死效力
诸部有背叛的，使慕恩讨伐战无不胜。有兀二族，种世衡招之不来，就命令慕恩出兵诛杀兀二族。
其后一百多帐都自动归附。没有敢背叛的。因而令诸部族设置烽火，有紧急情况就举起告警的烽烟，披甲备马以待。
葛怀敏兵败时，种世衡率领羌兵几千人以援救泾原，没有敢落后。曾劝课官吏百姓射箭，如有过失，射中就释其罪。
有人辞谢某事、请求某事，往往因射中否而作定夺。因此人人自励，都精于射箭，由是数年西夏不敢靠近环州境地。[7]?
后来。升任东染院使、环庆路兵马钤辖。范仲淹檄令他与蒋偕修筑细腰城，种世衡当时卧病在床，立即起来，率领所部甲士日夜兴筑。城修成功而去世。
起初种世衡在青涧城，西夏皇帝李元昊没有臣服。其显贵野利刚浪棱、野利遇乞兄弟有才能谋略，都号称大王。
李元昊以亲信用事当权，边臣打算用计谋离间他们。庆历二年（1042年）鄜延经略使庞籍两次给保安军太守刘拯写信，贿赂蕃部破丑以便把信送给野利兄弟，但泾原路王沿、葛怀敏也派人持书及金子财宝来赠给遇乞野利。
恰逢野利刚浪棱命令浪埋、赏乞、媚娘等三人拜见种世衡请求降服。种世衡知道这是欺骗，说：“与其杀掉他们，不如因之作为离间。”留下他们使监商税，出入骑从很宠厚。[
当时有个名叫王光信的和尚，骁勇善于骑马射箭，熟悉蕃部的山川道路。种世衡出兵，常常让他作为向导，多次荡平羌人族帐，上奏让他担任三班借职，改名嵩。
种世衡写信用蜡封好，派王嵩送给野利刚浪好东西，说浪埋等人已到。大宋朝廷知道大王有向汉之心，任命他为夏州节度使，俸禄每月一万缗。大宋皇帝赐给的旌旗节钺已到，催促他归附。用枣缀画成龟形，喻其早归之意。
野利刚浪得棱信后大为恐惧，从自己的治所内擒住王嵩送给李元昊，李元昊怀疑野利刚浪棱背叛自己，不让他返回治所，而且把王嵩禁锢在井中。
派大臣李文贵以野利刚浪旨意报种世衡，而且说明不明白所送书信的意思，如果答应通和，则希望赐给一言。种世衡把此事报告庞籍。
当时朝廷已打算招附李元昊，庞籍把李文贵召来，谕示国家宽大开纳的意思，派使臣还报。
李元昊得到报告，放出王嵩，厚礼相待，让他与李文贵一同回来。从此相继派使者请求降服，于是称臣如旧。
种世衡听说野利兄弟已被杀，写祭文越境祭吊。庞籍开列王嵩