流民还在疯狂涌入杭州城，有鉴于难民们为求生存，大多扎堆组成小团伙，所以在十家联保连坐制度的框架之下，简单的登记造册之后，就能够通过城门。
当然了，也有许多遗失了户牒和路引的，想要蒙混过关，却终究还是被拒之门外，城门口一天到晚就没得消停过，总有人哭天抢地哀求着守军，想要进城去避难。
十天的时间不长不短，但杭州城将所有城门都打开，想要十天之内安置数万流民，也是不太现实的。
而且流民入城之后，占满了街道和巷子，真真是达到了人满为患地步，好在焱勇军也已经入驻杭州，巡逻于大小街头，维持治安，又有宋知晋的团练营在操持，目前还没有出现大规模的哄抢和打杀事件。
杭州百姓往年也见过这样的难民潮，只是这次规模比较大一些，虽然心里有些惊恐和抱怨，但日子终究还是要过下去，也只能咬着牙共渡时艰。
杭州府方面也很清楚，如果难民的状况不稳定，绝对是巨大的隐患，所以在赈济方面也不敢懈怠，总算能够保证难民的日常供给。
随着大量的流民涌入城内，被拒城外的难民生存空间也变大了许多，没有了那么多争抢，窘况倒也得到了一些缓解。
总之，无论城内城外，大家似乎都感受到了局势在不断往好的方向发展，心里也安定了许多。
虽然他们都没有办法得知方腊叛军即将攻城的消息，但一些有心之人，眼界开阔一些的，头脑利索一些的，也都能够通过官府的政策举动，推测出一二分事实，那些通过宋知晋逃离杭州的富户们，仍旧在继续着自己的逃亡，但是想要转移财产，却没办法做到。
因为正是有了他们的财产，宋知晋才能够养活越来越壮大的民团，他又怎会自断财路？
难民的涌入，使得宋知晋的民团更加的壮大起来，这些民团的青壮来自于难民，对难民也多有照拂，拥有很稳固的群众基础，民团的人数很快就逼近四千，若非杭州府和焱勇军方面及时压制，说不得这民团的规模很快就会超过焱勇军！
若放在平时，这种违规举动甚至会招来杀身之祸，可如今大难临头，杭州城顾着自保，宋知晋又拥兵自重，最终也只能是不了了之。
不过无论是赵霆，还是廉访使赵约，都隐隐感受到了威胁，这个时候，焱勇军的都指挥使关少平却提出要扩充焱勇军，而兵员的选拔，则是从宋知晋的民团之中抽调。
宋知晋以及他的民团可以说是赵霆和赵约一手扶持起来的，按说他们不会让关少平插手民团的事情，可他们也不想宋知晋的力量大到难以掌控，所以也就答应了下来。
宋知晋虽然腹诽不已，但眼下如果反对，只能让赵霆和赵约更加不安，于是他欣然同意，甚至主动将民团的兵员案宗移交给了焱勇军方面。
赵霆和赵约对宋知晋此举也是大松一口气，反而又有些舍不得将民团的精英抽调到焱勇军去，不过这种事情并非儿戏，更不可能朝令夕改。
留给关少平的时间并不多，好在苏牧一直在暗中调查民团的事情，取得了苏牧整理出来的情报之后，关少平就带着刘维民等人，到了民团驻地，两天的时间之内，就抽走了大概八百人左右。
宋知晋虽然肉疼不已，但这样也好，有了这些空额，他又能够再次展开招募行动。
而且值得庆幸的是，他提前支会了隐藏在民团之中的石宝，让民团里潜伏的方腊军精英都龟缩收敛起来，果真没让焱勇军挑出去太多。
石宝是个胆大包天的人，甚至想让宋知晋主动将包括他在内的叛军精英都送进焱勇军，待时而动，在关键时刻便能够从内部击溃焱勇军！
可惜宋知晋野心极大，却又胆气不足，而且他接受的是方七佛的遥领掌控，拥有便宜行事的权力，就算石宝也没有权力干涉他宋知晋做事，这也算是方七佛对宋知晋的一种回报吧。
为了填补空缺，宋知晋又开始行走于难民营之中，奔走呼喊，号召诸多青壮加入民团，当然了，这自然只是做做样子罢了。
方腊叛军的精英谍子早就混在难民流之中，进入了杭州城，经过宋知晋的一番“选拔”之后，成功进入了民团的编制之中。
等到招募工作结束之后，宋知晋正想将石宝找来，也好提点一下这批新民兵的“工作”，却发现石宝和手下十几名精兵，已经主动进入了焱勇军！
“成事不足败事有余！”宋知晋气急败坏地骂道，如果计划没有出岔子，还有三四天，便是圣公方腊率领大军兵临城下的日子，他也只能按捺下来，做好自己的份内准备事宜。
且说石宝艺高人胆大，身边都是摩尼教的武林好手，拿出去都是以一当十的狠角色，他自信打蛇打七寸，只要能够在关键时刻打开一个缺口，哪怕人数在少，也能够有所作为。
当他们混杂在八百多民兵的行伍之中，到达焱勇军驻地之时，见得焱勇军的兵士畏畏缩缩，蔫不啦唧的姿态，心里除了鄙夷，更多的是欣喜，这些个朝廷鹰犬简直就是一帮乌合之众，又如何能够抵挡圣公的扫荡！
关少平看着这八百龙蛇混杂的民兵，也是直皱眉头，这是苏牧给他提出的解决方案，虽然仓促，但确实能够最大程度去削弱宋知晋的力量。
而且还能够将宋知晋的力量转为己用，不过想起来他还是有些吃惊，那就是在短短一个多