经过长时间的拉锯战，又有路过海州的日军多次骚扰，海州和赣城中间的大片区域已经成了游击区。鬼子来的时候八路军就撤退，鬼子撤退之后八路军的游击小队又继续返回来活动。虽然日军很想把八路军赶出这一区域，可一直没能如愿。
这一年，日伪军相继在滨海区的赣城、清河等地发动大规模的扫荡，想用一次胜利也稳定局势，掩护驻守在赣城的春口一木部调往其他地方。八路军滨海军区部队进行了一系列的战斗，有针对性的放弃了一些地方，原本是根据地的部分村庄变成了游击区。
夏秋相交的时候，驻守在赣城的春口一木部被调往其他战场，赣城的主要守军成了被汪伪政府收编的李亚波部。李亚波原来是中央军将领，跟着南京政府叛变之后，被派往了赣城。
与此同时，原来赣城附近的伪军李凤河与张新三部，被改编成了伪“和平建国军”七十一旅，由李亚波担任伪旅长，李凤河和张新三分别担任两个团长。李亚波还另外组建了一个团，由他的亲戚黄结巴担任团长。黄结巴依仗李亚波的支持，在和李凤河还有张新三的竞争中取得了上风，也直接导致了双方关系的恶化。
李凤河张新三感叹自己的地位下降，又一点办法都没有。他们已经和八路军成了不死不休的对头，现在没有了强有力的后台，只能忍气吞声屈居在黄结巴之下，私下里只能唉声叹气借酒消愁。
这种情况被打入到伪军内部的地下党员打听得一清二楚，很快就被送到了滨海军区的司令部。也就是在这时候，陈世凯卸任山东军区参谋长的职务，全面主持滨海军区的工作。他还专门向上级要来了一个人担任滨海军区的政委，这个人就是林飞虎的老搭档秦凯歌。
滨海军区的领导班子终于搭建完整，发动赣城战役的计划也被提上了日程。由于出现了王喜朝连的事情，秦凯歌的主要工作集中到了整顿部队思想工作上，赣城战役的计划就落到了林飞虎的肩上。
就是在这种情况下，驻守在海州的日军突然向青口增兵，短短的几天就增兵三百余人。林飞虎敏锐的察觉到，日伪军可能要发起一场新的扫荡。他在向陈世凯做出汇报后，经过讨论决定提前发起赣城战役，打乱日伪军的部署。
赣城现在实际上是海州的卫星城，除了海州通往青口的公路两侧之外，四面都在滨海军区部队的包围中。东南方的临洪口是三分区黑牛的一部在那里活动，那也是林飞虎的一块老根据地。西面和西北是一分区的地盘，孙济海部的钱员外团驻守在这一带。赣城北面则是二分区的防区，取得架子山战斗胜利的二分区部队势头正盛，也对赣城这块硬骨头虎视眈眈了。
尽管这样，林飞虎还是不敢掉以轻心。因为海州毕竟离得太近了，最近海州的日军又补充了汽车和装甲车，可以在很短的时间内增援赣城，这恐怕也是为什么日军放心把春口一木的部队撤走的原因。
现在的赣城和青口形成掎角之势，除了可以在短时间内得到青口日军的增援之外，周围还有十几个大大小小的碉堡。城里更是被李亚波修建了密集的碉堡群，可以说非常的坚固。
经过深思熟虑，林飞虎决定分化赣城的守军力量。他得知黄结巴是个非常孝顺的人，此人虽然跟着李亚波当了伪军，家中的老母和妻儿并没有接在赣城里住，而是藏在了乡下。林飞虎派人把黄结巴的家人接到了根据地，然后派了一个和黄结巴熟悉的同志刘亚楠去和他接触。
刘亚楠是地下党党员，青口战役之后奉命潜伏在伪军中做内应，现在是运输队的副队长。他因为帮着黄结巴运送过东西回乡下，所以两人搭上了关系。
看到刘亚楠来了，黄结巴很高兴，就拉着他一起喝酒。这和机会刘亚楠求之不得，两人就你一杯我一杯的喝了起来。喝着喝着话就多了，黄结巴开始絮絮叨叨的抱怨起来。“奶奶的……真……真……不知道……旅……旅长是……怎么想……想……想的……”
黄结巴说话本来就结结巴巴的，喝了点酒一激动就更结巴了。他费了好大的力气才把一句话说完，刘亚楠好歹是听明白了。黄结巴已经把刘亚楠当成了兄弟，说话也就没有了遮拦。
他说对于最近李亚波的安排很是不明白，把他的人从城里调了出来防守外围的据点，反而把张新三的人全部调进了城里。这让作为李亚波心腹的他来说还是有点不了解，尤其是李亚波还没有向他解释更让他心中很不安稳。
“黄大哥，你是旅长最信任的人，旅长这样安排肯定有他的道理！”刘亚楠笑着说道，“来，喝酒！”
“屁……屁话！旅长是……是……是我大哥……你……你……知道吗？”黄结巴端起酒杯吱的一声干了，又随手捏了一个花生米扔进嘴里嚼着，“老……老子……就……就是不明白，要是把……把他们放在城外……八路进攻的时候把他们……干掉多好……”
刘亚楠眼睛一亮，他没有想到黄结巴和张新三他们的关系恶化到了这种地步，已经到了互相容不下的地步了。这让他暗暗高兴，对于完成上级交代的任务又多了一些信心。
“黄大哥，大家都是兄弟，都是为了混口饭吃，何必呢！”刘亚楠假惺惺地说道。
黄结巴又端起酒杯一口干了，说话倒是变得利索起来。“兄弟……不是……哥哥说你，你还看