刘山品了一口香茗，展颜一笑道：“各位爱卿，这个医生该是谁呢。”
陛下的问题摆在这儿了，一个非常简单的找人看病的问题，可是在蒋琬和陈袛的心中，这个问题却是异常的难以回答。
不可否认，陛下看到了问题的关键，如何保证朝廷和郡县之间的信息畅通，又怎么保证朝廷的政策在郡县实施的不走样，确实是一个比较棘手的问题。
陈袛小心翼翼的说道：“陛下，新政中将司法独立，可以对各郡县进行有效的监控，环视当前各国，咱们已经算是做的非常的完善了。”
蒋琬也点头承认道：“奉宗说的不错，自从司法独立以来，朝廷有了行政和司法两条通路获取讯息，各郡县施行国策的过程和效果也就有了对比，通过对比获取的讯息的真实性应该还是可以确信的。”
刘山微微的摇了下头，问道：“从对比这两个字就能看出，他的意思应该先是“相对” 然后才是“比较”，公琰先生说的两条通道，都是自上而下由朝廷任命官员实施，还达不到相对的程度，因此这两部分官员上呈的官报也就只能算是比较而不是对比。”
蒋琬晃了晃脑袋，沉声说道：“还请陛下明示。”
刘山想了想说道：“简而言之，就是让百姓自发的监督国策的施行。也只有这种自下而上的监督，才能跟刚才那两条进行对比。”
蒋琬莫名的问道：“自下而上由民众监督，这个实施起来会带来什么后果，现在真的预测不到，还请陛下慎重。”
刘山想了想说道：“朕的这个想法可能有点复杂，朝廷实施的一系列政策，着重解决的是民生的问题，可是如何体现民为重的治国理念，就需要朝廷再想想法子。”
蒋琬说道：“陛下施行仁政，国家上下无不交口称赞，什邡之间可以去听听，上至大夫下至百姓，一提起陛下和新政哪个不是高挑拇指山呼万岁，难道这样还不算是民为重么。”
陈袛附和道：“先生所言极是。”
刘山心中那个感慨无以复加，中华大地的老百姓应该是最善良最容易知足的族群，他们的要求其实很简单，一个安稳的环境，一个能够生存的空间，仅此而已。
放下茶盅，刘山说道：“不够，完全不够。如何体现民为重，朕考虑了很长时间，单单解决民生问题还不能完美的诠释，还要赋予民众相应的权利，让他们也参与到治理国家中来，只有这样民众对大汉才会有认同感归属感，才会以是大汉的国民自豪。”
蒋琬陈袛大惊失色，万万没有想到陛下的思路已经开阔到如此境界。
陈袛想到一个问题，急忙问道：“陛下，不知道要赋予民众怎样的权利，会不会与各级官员的权利相制衡，如果这样，国政的实施将会遇到非常大的难题。”
蒋琬跟陈袛不同，他是被刘氏大忽悠洗过脑的存在，听到陛下的这番宏论，在心中已经体会到刘山的深意，于是镇定的说道：“陛下所说的赋予民众的权利，包括哪些方面，还请陛下解惑。”
刘山看了蒋琬一眼，说道：“现在只想到两个，一个是私人财产神圣不可侵犯，一个是言论自由。”
蒋琬陈袛在心中默默的念了两遍，陛下说的这两个从字面上非常好理解，但不知还有没有什么其他的深意。