从1918年7月17ri到7月19ri午夜12点，三天时间里，苏俄从萨拉托夫以南撤退了所有的苏俄红军、赤卫队、工人纠察队和当地苏维埃zfu官员和家属，所有向北的列车都爆满，倾向布尔什维克的普通老百姓根本挤不上车。.免费电子书下载
多数人只能拖家带口赶着马车向北行，所有道路都被塞的满满的像蜗牛一样缓慢难行，伏尔加联邦自治zfu的先遣支队从7月17号就陆续在苏俄zfu的联络员的陪同或者是监视下进入了萨拉托夫沃罗涅ri库尔斯克及以南地区各大城市和乡镇。
伏尔加联邦的先遣支队由联军的装甲和骑兵部队组成，为了抢时间，驻守萨马拉的孙良诚装甲第一师承担了主要的出兵任务，辅助是的乌拉尔骑兵第一师和ri本第四骑兵联队的部队，不过这先遣支队肩负的并不是打仗的任务，而是监督苏俄方面北撤，并交接和维持当地的治安。
同时，也是伏尔加联邦自治zfu的特派员代表的护卫仪仗队，虽然由于佩佩利亚耶夫自治zfu的人手远远不足，大部分的特派员代表，都是从联军中的俄国部队中抽调而来。
进驻萨拉托夫沃罗涅ri库尔斯克的先遣支队基本都是团级规模，一个中国装甲营、一个俄国骑兵营加一个ri本骑兵中队和一个装备道奇卡车的后勤辎重营。
伏尔加左岸纵横交错发达，加上最高的铁路使用优先级，使得伏尔加联邦自治zfu的先遣支队在最短时间内进驻到了需要接受的各大城市，至于中小城市和乡村，没有十天半个月的折腾，且进驻不了。
当然，要广而告之这片土地上的人民，改天换ri的时刻到了，有更快捷的办法，联军航空队的飞机在这94万平方公里的城市和乡村上空撒下了三种文字。
这传单上告诉这片土地上的所有老百姓，根据和苏俄zfu达成的正式和约，这里已经属于新成立的伏尔加联邦，这片土地上的所有愿意加入伏尔加联邦老百姓，即ri起，他们的人身安全、私有财产都受到伏尔加联邦zfu的保护。
传单上特别强调，这片土地上所有之前被苏维埃没收的土地、宅院、工厂和矿山，都将被伏尔加联邦zfu发还给原来的财产所有者，与此同时，伏尔加左岸的萨拉托夫州、沃罗涅ri州、库尔斯克州和察里津州，将和伏尔加联邦其他几个州一样，同时执行《三七五减租条例》和《伏尔加联邦土地管理办法》。
传单上同时说明，由于欧洲范围内的战争尚未结束，因此伏尔加联邦的行政，短期内将执行军政合一的战时管理办法，联邦zfu鼓励有名望、有能力的当地人主动到联邦zfu登记并申请成为公务员，帮助联邦各级zfu更好的为联邦人民服务。
除了宣布联邦zfu向原有的业主发还被苏维埃没收的土地和财产之外，伏尔加联邦三年内免除所有田赋的政策和粮食由zfu专卖的法令，让转换了新东家的俄国老百姓们既惊又喜，不用给公家交粮食显然是前所未有的善政。
但是不少人也在疑惑，如果今后农民的粮食只能被联邦zfu会不会把收购价压的太低，等同于原来苏维埃的余粮征集制？而城市居民要跟zfu的粮店买粮食，会不会零售价又抬的过高让吃商品粮的城市居民不堪重负？
伏尔加联邦zfu打消老百姓疑虑的办法就是在乌拉尔山脉以东屡试不爽的粮食券政策，农民向zfu的收购点交粮食，除了根据收购价换取售粮款之外，还可以选择换取实名制的粮食券，注明交售的粮食品种、品级、数量。
凭这个实名制的粮食券，农民可以避免粮价浮动给未来带来的不确定xing，就是说，不管粮价跌还是涨，如果你现在手里持有的是100公斤上等小麦的粮食券，那么你随时能从zfu的粮库里用这个粮食券换回100公斤的小麦来，这其实是zfu建立了粮食银行，农民把粮食存进去，虽然没有利息，但可以保证粮食不会损失。
当然，农民交售粮食时，102公斤的小麦才能换取100公斤的粮食券，这多交的2属于仓储损耗和保管手续费，这一点对历来被zfu和地主盘剥的苦难深重的农民来说，绝对可以接受。
至于地主和富们，由于苏维埃和布尔什维克们阶级斗争的存在，在苏俄境内的地主和富农阶级大部分被从**上消灭了，少部分在被剥夺了没收了一切后，被流放到偏远地带极北之处的集中营和劳动营服苦役。
在1918年7月下旬，能活着看到伏尔加联邦zfu和军队到来的农民，绝大多数是富农以下的中农和贫农，粮食银行和粮食券的诞生对苦难深重的俄国人民来说，无疑和三年免田赋一样，成为史无前例的zfu施加的善政。
加上伏尔加联邦zfu背后是武装到牙齿的联军先遣支队的震慑力，萨拉托夫等地治安情况迅速稳定下来，老百姓们的情绪也在谨慎中带着巨大的期望，夏粮已经长的五六分熟了，要是到了秋天打下来的粮食都归了农民自己，农民们心里幸福而惶恐的简直不知道该高兴还是担心。
当初那些苏维埃zfu的官员和各级政委指导员们，包括那些布尔什维克积极分子，在仓促北撤的时候都曾经挥舞着拳头威胁自己的老乡，“等着，那个伏尔加联邦狗崽子们的兔子尾巴长不了，你们就乖乖的把地种好了，等着我们杀回来把你们一网打尽！走着瞧！”诸如此类的威胁等等。
对成为了伏尔加联邦公民的这些俄国农民们来说，种地的自信心