“主公，诸位先生到了。”密室之外，刘修的近卫贴近密室，恭敬道。
“告诉他们，本公马上到。”刘修停下沉思，依旧不断完善着心中那模糊的计划，因此，对于这次召唤，他并没有立刻动手。
…
“诸位都到了…”刘修走着想着，很快到了书房，见一众谋士大将都已到场，这才抖擞精神，笑道：“得陇望蜀，得陇望蜀…”
“如今却是要反其道而行了…”
“哦？！”刘修此话一出，众人皆疑，随即有人问道：“主公已定汉中？！”
“恩…”刘修笑着点了点头，“刘备已退出汉中。”
“刘备好气魄！”有人赞道。
“确实，他可是做了万全准备，也无需怕我反悔…”刘修回想起最近这段时间，就颇有些感慨：自那日答应订立洛阳盟约之后不久，就传来江东已答应联盟的消息，而后，几乎是一夜之间，全天下的人就都知道了三家即将联盟抗曹...
此消息一出，果然不出所料，最担心的是曹操，最倒霉的却是孙氏；心惊的曹操不仅派强兵强将巩固兖州、汝南一带，防备刘修和刘协，更是将大量的兵马陈列在豫州、徐州、青州边界，特别关照了孙氏，只因为，事到如今，所有人都看得出，刘修短时间内扩充大量治地，有些消化不良，不可能再与曹操爆发大规模战事；
而曹操周边，众敌环视之下，除了最强的刘修，最弱的皇帝，隔了一个并州的西凉，也就只有幽州之外的外族，和东南的孙氏会有战事发生，于是，两家边界一下子变的紧张...
“想必此番刘备做梦都该笑了…”
“却不知那孙氏怎的就会答应这种联盟？！这岂不是专门为刘备吸引曹操兵力，而自己后无所得？！”
“岂会无所得！”众人纷纷议论着，刘伯温也是说道：“曹操此时兵力有限，定然做不到几头兼顾，他重点关照了孙氏，并州那边定然会被刘备和陛下取得机会，”
“加上那些蠢蠢欲动的外族，以及主公在汝南这边虎视眈眈...”
“曹操可谓四面楚歌，哪里有什么能力给孙氏造成威胁…”
“想必刘备下一步便是兵发河西，威胁并州太原！而陛下想必也会趁机从河东、河内出兵…”
“他们倒是好算计，嘿嘿嘿…”刘修嘿嘿一笑，只是说道：“不管他们，咱们坐山观虎斗就是，只要一有机会，就啃下曹操的汝南等地，即可削弱咱们的大敌，还可壮大几身，何乐而不为？！”
“主公英明！”
“恩…”刘修点了点头，继续说道，“此番找你们来，却不是为了这些…”
“前些日子，咱们已商定，只待汉中攻下，巩固了治地，就开始大行改革，稳定发展，”
“如今时机已到，诸位都说说吧…”刘修说着，一屁股坐在主位上，环视众人。
……
【改革、发展】！
这已是刘修最为迫在眉睫的事了，只去年到今年半年内的战事，虽捷报连连，却依旧让刘修感到了困难！
为何？！
从战事开始，刘修所用之粮草，军备便都是荆南过去两三年的积累，而攻下巴蜀和荆北之后，粮草军备虽得到一定的补充，但也就只是原来刘璋和刘表所用的陈旧之物...
可以说，刘修成为诸侯八年，其中八成的时间和金钱都给了战争，而政事则全部托付给了房玄龄、赵则平几人，在这方面，可以说刘修是完全没有一点穿越者该有的表现。不过也是之前他治地太小没必要，方才如此，而如今，他却是打定了主意，要好好发展下自己的几大州。
别的不消说，单单是民生农业这一块，他就必须做出许多改革，否则，只是一直沿用之前的制度，定然满足不了日后的征战…
“主公打算如何做？！”有人反问自己主公，清楚的知道主公所想，这是每个做手下的必修课。
刘修闻言，反而沉默起来：在民生和农业上，他有万般见识、想法，但就是凌乱的很…
“今时今日，对于百姓而言，有的吃，有的穿，有的住，走在路上不会无缘无故被杀，既是他们的全部，这也就是最基本的民生！”
刘修大力搜刮脑中有关这一块的知识，开始侃侃而谈，“而这其中，最重要的是吃，是粮食！也是与我军最重要之物！”
“农业！”
“因此，我欲大力发展农业，开垦荒地，改革农备！”
“发展农业，最为关键之物便是【田地】！除了开垦荒地，其余的也就都只在老世族手中！”
“开垦荒地好说，只是这世族之患，却非一时一日可解决的…”
“这方面，我欲从两反面下手！”刘修说着，停下喝了口茶，看了看低眉沉思的众人，要说别的，自己这主公还真比不上他们，但若是说着农业，或许还真没几个比得上他这当主公的。
“起先一个，便是开垦荒地！”
“我荆州巴蜀交州等地，土地肥沃，地广人稀，有的是还未开阔的荒地，因此，召集无数流民，百姓为本公种田，乃是势在必行！”
“不知主公打算如何行使这土地制度？！”
“其一，所有开垦出来的荒地，皆为我楚公府所有，而后租给农户，守成之时，每家每户上交两层为税，其余归农户自己所有！
其二，所有田地不得私自买卖；楚公府若有征收，各家各户之余粮必须卖于楚公府！”
刘修说这两条规