“主公，属下昨夜想了一夜，想出了两条解决这些百姓居住的计谋！”立于冯耀身侧的徐庶忽然说道。
冯耀点头，欣喜，示意徐庶说下去。
“这些百姓居住在城外，就算我们给他们盖起了房子，也并不能解决所有的事情！首先，在城外，没有安全感，就算在紧临州治，但是若是敌军突袭而至，城外的百姓将全部处在敌人的控制之中！！而要临时撤入城中，城内的空间也不可能容纳得下！！”徐庶说道。
“所以属下有两计，其一，在护建平舆城，在保留现在原建筑不动的同时，再在平舆城的外围圈建起一道新的城墙来，这样的话，平舆的防御会进一步的提高！！百姓也可以居住在城墙的保护下！！”
“其二，可以在平舆城的不远处，依地势，再筑两个辅卫的小城，既可以容纳百姓，也可以在战时形成犄角，可以更加灵活的运用战术！！”
徐庶说完，众人都是眼前一亮，冯耀亦不例外，大喜道：“元直，我正在此意，这些百姓是我们一路从青州带回来的，虽然眼前要消耗我们很多的粮食和资源，但是将来必会给我们带来惊人的实力增长！！建城是必须的！！”
徐庶松了一口气，这两条计谋虽然说起来是非常的有利，但是其实是受到很多限制的。
首先，冯耀必须要足够的野心！！
若没有野心，没有人会愿意花自己的钱，去这样的建城的，因为随时随地，都可能接到朝廷的命令，一纸调令便可以将冯耀调到其它地方任职！！那时这些花自己钱建好的城，就只能是为他人作嫁衣了！
而抗命的后果，那就是被坐实了谋反的罪名，就算朝廷无力征讨，那些原本就虎视眈眈的各路诸侯皆会群起而进攻！！
其次，冯耀还要必须要有足够的魄力！！
要有一种主掌天下的气势，不被各种外力影响，而是占据主动，让外界随着冯耀的意志而动。
要战！由冯耀决定，要和也由冯耀说了算！！刘表、袁绍也只能处在被动的一面，不得不同意冯耀的各种无礼要求！！
建城算什么！只要需要，便建！！资源不够，多方必须要来支援！！甚至立即发动战争，从敌人手中掠夺而来！！
徐庶的话让冯耀眼中精光大盛，扫了一下连绵不绝的营帐，还有数注视着冯耀，满怀期盼的目光，豪情大生。
接下来，众人都没有开口，而是一边视查着城外百姓的生活，一边在考虑徐庶所提的建议。
冯耀更是极为关心百姓的生活，时不时就会令车驾停下来，走入百姓的家中，询问他们的粮食和饮水的问题。
绝大部分的百姓，并没有断粮，而饮水也容易解决，不过有一名长者则对冯耀说道：“使君，您对我们的大恩大德，我们一辈子也不会忘记，但是现在我们仍有困难，请帮帮我们！”
“就草民所知道的，附近的几十户人家之中，最少就有十户在生着病，他们大多都在腹泻，而依草民活了这数十年的经验来看，这主要是因为茅房的原因！！因为人口过密，所以不得不临时挖了很多的坑作为茅房，不管起不起风，这里一直都弥漫着臭气，若是刚好在下风时，那气味更是闻着欲呕！！”
“而这些气味还是其次的，最主要的是因为处理不得当，蚊蝇滋生，整日飞来飞去，传播了疾病！如果我们能有一个好的茅房，草民相信，因此而生病的人将会大大减少的！”
长者见冯耀一直认真的听着，大为感动，又提出一个建议，说道：“使君，草民曾住在山上，草民那时将自家的茅房改造了一下，改成了可以用污水冲刷的暗道，通过这个暗道，可以很方便的将秽物冲到山腰上粪坑之中，为了防止蚊蝇，草草还制作了盖子，将粪坑盖好。”
“草民这几天就在想，如果在这里也能实现在这个办法就好了，我们不但能解决疾病的根源，还可以方便的将粪便集中起来，用来施肥！”
冯耀边听边点头，心道：“这不就类似于可以冲水的公厕吗，现在城外人口密集，想要一家一个茅房肯定行，但是若按此法，完全可以一家一个冲水的马桶，然后数十户共用一个粪坑！！”
这时，见长者停了下来，冯耀脸上露出笑容，询问了其名字，然后离去。
随后，冯耀又走访了数户，还特意的观察了他们挖建的茅房，果然都如那长者所说，于是便暗暗留下心来。
对百姓生病的事，冯耀也询问过不少病患，有很多受了伤的，都是简单的处理一下，或是根本就不管，大人还好，有一些小儿，因为不懂得驱赶蚊蝇，不少的苍蝇都附在化脓的伤口附近，这更加重了病情。
冯耀又问了一下，得知平均近万人才能有一医生时，心中一动，想道：“现在华佗已经成为了我的手下，不过光凭着现在华佗手下的数十个医生，根本解决不了这数十万人的医疗的问题，我必须得扩大规模，成立一个医学院，培养更多的医生来！”
将城外百姓的问题大致掌握了后，时已中午，冯耀早已饥肠辘辘直响，便返回了城中，同时命众人午饭，来议事厅议事，他有重要的决策要作出。
回到中院时，冯耀便看到岳父龚都疲倦的依着一根木柱，两眼通红，布满了血丝，站立不稳。
“岳父！”冯耀上前，扶住差一点因为睡着了而摔倒的龚都，喊道。
龚都打了一个激灵，