革命军从起事到现在，已经屡经分薄，也进行了屡次补充。分薄的是骨干，思想坚定，勇敢无畏；补充的则多是淳朴厚道的农家子弟，以及挑选出来的降兵降将。
而革命军的扩充有自己比较独特的做法。为了更好地让新兵成长，也为了牢靠地掌握部队，一直贯彻的是以老带新的方式。更准确地来说应该是补充，没有成建制的新兵，而是老部队不断地注入新鲜血液，膨胀到一定程度后再成建制地拆分。
有老兵带着，新兵能最快地掌握老兵的经验；有老兵带着，新兵在战阵上便有主心骨。这样拆分的部队，经过一两次实战，新兵就会很快成熟，甚至步入老兵行列，对真正的新兵蛋子开始言传身教。
经过这种形式扩充的军队，战斗力在初期肯定有所下降，但骨架犹存，下降的程度便可以控制在一定范围内。而这种扩充对老兵来说，则是一个比较容易提升的机会，多数班长、排长都是经年老兵。如果你再上进，多学习，多识字，便可以申请去随军军校学习，向中级军阶迈进。
而即便身为老兵，又没有得到提升，但军饷待遇等方面也会有所不同。最起码，军饷和抚恤是按服役时间和军功递增的，退役后的安置待遇也按年头和功劳有很大增加。
是的，虽然名为革命军，但却在走正规化建军的道路。毕竟革命是大家的事情，是为了国家强大，民族崛起，生活富裕且安宁；毕竟革命军的将来是维护国内安定、抵御外侮的国家军队；毕竟不能奢求每一个战士都是充满激情、全无私心的革命者，只要他们有朴实的、正当的要求，也就不悖于革命后要实现的目标。
《革命军人伤残抚恤法》、《军人家属优待法》、《兵役法》等等，已经开始在革命军内部通告实施，只等着根据地建成，时机成熟，便以“西南革命军政府”名义公之于世。政府对政府。这是拉开正式抗衡的帷幕，占据道义的正统，与清廷展开名正言顺的战争。
而“西南革命军政府”要颁布的还不仅仅是关于军人的法律法规，还将有其他一系列的法律条文和通告。关系到国内各阶层民众利益的。关系到外国人的利益的。为的便是最大限度地减少阻力，减少恐慌，增进了解，减少列强干涉的动机和理由。
而一个不仅仅是**武装，而是志在天下的政权。必须有稳固的根据地，必须有具有号召力和诱惑力的政策、宗旨。然后才能在占领区恢复生产、发展生产、招徕民众，再从不断扩大的占领区获取源源不断的赋税和士兵。
所以，这次在广西起事，复兴会便不满足于外界所认定的一次起义，一次暴动。而是要逐步亮明车马，开始与清廷争夺道义和正统的高点。而广泛的合作、争取是不可避免的，“不劫掠，不勒索，不伤百姓。不强征民伕，不夺正当私产，公平买卖，保护工商，保护外国人生命财产……”，诸项政策随着革命军的不断胜利，通过报纸媒体广为宣传。
没错，这不是太平天国或义和团式的暴乱和叛乱，而是有组织、有领导、有秩序、有智慧的反对清廷统治的革命斗争。
“说起来，劫富济贫是很容易引起底层百姓的共鸣。因为仇富仇官在中国是一种普遍的情绪。但这不符合我们的长远目标，且很容易被贴上土匪、暴徒的标签。”
“对百姓的施恩应该是逐步的，而不是一步到位的。感恩的边际效应，什么？你们不懂？那就用古话来解释。升米恩，斗米仇。在目前的情况下，只要把清廷的苛捐杂税减除一些，老百姓就感恩戴德了，剩下的留到以后。”
“麻雀虽小，五脏俱全。先把这个革命军政府的架子搭起来。政务人员既是工作，也是学习，更是增长实践经验。”
“要长期坚持并且要不断壮大，关键便是形成能基本自给自足的运作体系。注意，我说的是基本，也就是说总部会尽力支援。但你们也要尽最大的努力，开辟各种渠道，来进行补给。以战养战是一个办法，缴获可能是最直接的；生产呢，制造呢，比如复装子弹、自制手榴弹，甚至是黑火药，都要非常重视。你们要有艰苦奋斗的心理准备，要有面对各种封锁依然能坚持下去的精神意志。”
“战斗是不可避免的，但却是可以选择的。要尽量进行有价值的战斗，有利于物资缴获，有利于队伍壮大，有利于扩张并稳固占领的。这方面是要你们灵活掌握的，毕竟战场形势瞬息万变，你们是最直观了解的。最重要的便是谨慎，不冒进，不冲动，不打无把握之仗。”
“将决定性的战役分解成若干次战斗，积小胜为大胜，这是稳妥之道。如果某次战斗失利，主力尚在，也容易进行调整，以利再战。换句话说，你们不要奢望一场惊天动地的大战决定胜负，也不会因为一次挫败而崩溃。要留些余地，留点弹性空间，不做孤注一掷的豪赌。”
“责任重大啊！你一声令下，关系到很多人的生死，那些人也有父母妻儿，一招差错，毁了多少人家，添了多少孤寡。后悔，有个屁用，人死了还能再活过来？你们，还有革命军的所有将士，是我们复兴会费尽心血培养出来的骨干，是精英。革命要牺牲，这不可避免，但不是无谓的牺牲。死，要死得其所，要绽放出最耀眼的光采。”
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会议整整开了半天，大小官员能到的全参加，有提问，也