1943年10月，缅北雨季即将结束。******于10月19日召集何应钦等与蒙巴顿、史迪威等在重庆举行会议，研究决定了反攻缅北的作战指导。中国驻印军据此制订了《中华民国驻印军缅北作战计划》。
作战方针是：军以协同友军歼灭敌人之目的，于1943年12月中旬先向缅北进攻，夺取孟拱、密支那要点，然后经八莫向曼德勒前进，将敌人压迫于曼德勒附近地区，包围而歼灭之。
指导要领是：
（1）军应于攻势开始前，集中于利杜（莱多）附近地区，待利新（利杜至新平洋）公路完成后，即向新平洋附近跃进。
（2）军集中时，应派有力部队占领新平洋以北各山路口，掩护集中及筑路。跃进时应增强掩护队兵力，推进至孟关东西之线，担任掩护及搜索敌情。
（3）军集中后，应分遣有力一部至葡萄附近，扫荡该地区以南及孙布拉蚌附近之敌，并与滇西兵团联络。
（4）军应先发动攻势，将敌兵力吸引于缅北方面，使友军由缅南登陆容易。
（5）军攻势作战应分期实施：第一目标为孟拱、密支那之线，第二目标为卡萨（杰沙）、八莫之线，第三目标为曼德勒。
兵团部署是：
（1）左侧支队兵力约为步兵两团，山炮一营，由利杜空运至葡萄，扫荡该地区以南及孙布拉蚌之敌后，即向密支那前进。
（2）右纵队以步兵一团，山炮一营为基干，由泰洛（大洛）经隆京（隆肯）向孟拱西侧地区前进，并酌派一部掩护右侧背之安全。
（3）左纵队（军主力）沿东京路，由新平洋向孟拱前进。
（4）军直属部队随左纵队前进。
防守缅北日军第18师团判断雨季一过，中国驻印军将反攻缅北；又认为“中国驻印主力在进入新平洋附近隘路口之前，还有充分时间给师团主力以可乘之机”，决定乘中国驻印军主力进至印缅国境山地时，予以各个击破。
遂派步兵第56联队及山炮第2大队疾进大龙河，又令师团主力各部队迅速向孟关附近集结，预定于12月15日开始攻击。
其师团指挥所则由密支那推进至甘马因。
在此之前，第18师团搜索联队已推进到拉家苏、瓦南关附近，第56联队第2大队主力则推进到新平洋、宁边、于邦地区。
中国驻印军参谋长兼缅北前线指挥官柏特诺，对缅北日军动态和企图一无所知，错误判断，日军第18师团和第56联队主力仍在滇西腾冲、龙陵一带监视远征军，遂于10月10日“以掩护筑路及在新平洋建筑飞机场、设立前进基础之目的”，电令驻守唐家卡等地的第112团“由现地出发，向新平洋及大龙河、塔奈何攻击前进，务必于11月1日前，确实占领下老村、宁边、于邦、新平洋、瓦南关、大洛各要地”。
第112团受命后，即以第3营为右纵队，从卡拉卡向大洛，第2营为左纵队，由唐家卡向下老村，第1营及团直属部队为中央纵队，由唐家卡向新平洋、宁边、于邦攻击前进。14日分别由现地出发。
29日，中央纵队一举攻占新平洋，30日，又攻占宁干瑟坎，11月2日，攻占宁边。但在第1营攻击于邦时，遭到日军顽抗，屡攻不克。
11月22日，日军第56联队主力，和第56联队第1大队附炮兵大队驰援到达，将第1营包围在于邦外围。当夜，日军突袭第112团指挥所，混战中美军联络官艾吉逊少校失踪。第1营被包围后坚守阵地，日军多次进攻均被击退。
右纵队于11月5日至10日，相继攻占瓦南关、拉家苏后，被日军第55联队主力包围。左纵队于11月10日，攻占下老村后，也遭到日军围攻。
至此，反攻缅北的序幕揭开，胡冈河谷的作战，即将全面展开。