公基委员会的成员们，除了在整个合众国社会里是头面人物之外，对社会权力的隐性掌控成为了他们真正身份的象征。没有人否认多福儿的发言，恰恰相反，他的看法惹得了一阵支持的掌声。多福儿的发言激起了大家的赞成不假，可是显然各人献宝般纷纷展示自己掌控的先进科技所代表的隐性权力的时候，他不是最闪耀的那个，休斯的风头超过了其他所有人。休斯不仅取得了科技上的成果，而且天启这个名字也足够有内涵。福克林把更多赞许的目光投向了休斯，这个头发梳理得一丝不乱的中年人。或许，公基委员会可以很好得讲天启计划融入到政府的预算中去，毕竟，合众国的利益和委员会的利益高度吻合着。返程车上的总统先生知道，该适当关注欧罗巴和潘尼斯的近况。建立一种控制结构，而且还是隐性的控制结构，绝对是有挑战性的课题。不知道当初主宰者们刚刚来到地球时，是不是也为了给生命中寻找足够的挑战，才在地球上坚持了下来。不过可以肯定的是，主宰者们所面对的挑战，难度倒不在于是否有技术上的难以突破之处，因为很显然，在他们面前，这不是问题。真正挑战之处在于，他们想要当初混沌一片，才诞生不久的地球朝着什么方向发展。无容置疑，这绝对是有挑战的，也绝对是有着巨大成就感的。福克林得出的结论是，面对眼前的挑战，只有保持着绝对性的技术和发展程度的优势，才能真正有挑战的底气。情报官递上来的情报简报，福克林只是大概得翻阅了一下。他想到了一个问题，嘱咐情报官制作备忘录，纳入国务情报局的工作计划，并尽快实施。情报官做了基本记录之后，在进入总统府之前下车离开了。阿道夫斯，就是这么不叫人放心。该死的，福克林嘴角突出的诅咒，既像是在说变化了的天气，又像是在说，已经在欧罗巴大打出手的阿道夫斯。难道他真的也是主宰者的选择。
从福克林的内心深处来说，他希望自己成为主宰者在地球上的代理人里最引人注目的一个，甚至能如同当年邦特总统一样，亲自远赴主宰者的海底基地，做一次访问，或者说朝拜也行，可惜，近几十年来，主宰者并没有发起过邀请，而委员会也谨慎得维持着和主宰者的关系形式。主宰者的存在和地球一样久远，当然不会只是选择一个代理团体了。这一点邦特二局的成果足以说明这些。叫人不甚明了的只是，主宰者希望地球上如此众多的代理人团体，哪个座位首席代表呢？不列斯？还是弗兰斯，抑或日曼，抑或沃洛斯？还是爱美瑞克合众国？阿道夫斯在欧罗巴的进攻时展现出的压倒性优势，除了有对方军备力量的孱弱因素之外，有着叫人忧虑的地方，过去根本没有证据表明已经研发成功的装备，确确实实得被日曼士兵操作着，吼叫着吞并一块块土地。不列斯是怎么想的，福克林看不明白。虽然已经和弗兰斯再次结盟，可是同床异梦却一直存在。弗兰斯感到的深深不安全，在不列斯那里几乎一点都没有表现出来。如果按照邦特二局的说法，不列斯的高层里也有主宰者代表即小石匠们的存在的话，似乎能说明些什么。也许主宰者们根本不给众多的代理人们设定完整而明确的未来答案，而是在干涉到一定程度之后，给予相当的自主权任由发展。主宰者们主要在关键的路口甚至导引线。既然如此，合众国有理由也更有可能成为巅峰之地的占有者。不列斯聪明未必就是其他代理人团体做不到的。
休斯动力和日曼联合集团的协议签署时，福克林就在现场，这么重大的事项，他一定要参与。公基委员会当初极力反对这次合作，福克林几乎花费了所有的努力才说服了超过半数的人投赞成票。要知道，天启计划将日曼人包含在内，将会有多么大的潜在危险。两国的谈判内容里，包含着禁止将天启计划的研究成果用作任何军事用途，可是福克林知道，这简直是不可能的。他的目的就在于要引起阿道夫斯的注意，进而在阿道夫斯的行动中，深深地扎入委员会的想法。国务情报局故意将休斯动力的初步研究成果透露给了日曼联合集团，日曼联合也毫不犹豫得从阿道夫斯那得到了许可。福克林看着情报人员在日曼国内拍回来的阿道夫斯的照片，颇有些得意得想，一个落魄的士兵，又如何能成为一个合格的大国领袖呢？只能说，日曼人足够疯狂。有些时候，足够得疯狂，就意味着距离灭亡已然不远。如果合众国能有机会战胜其他的代理人，那么在主宰者眼中，这道选择题，也就只有合众国一个答案了，主宰者必然将最高代理权授予胜者。
阿道夫斯确实开动了战争机器，有了领袖的激情演讲，有了国会发布的全名动员令，再加上整个社会的所有报纸，都告诉人们的那个道理，日曼人开始将自己的每一丝力量尝试着投入到若干方向的全面进攻上。领袖告诉人们，创世者没有给任何人以权力左右日曼人的未来，因为日曼人本来就是被创世者选择的对象。而如今强加在日曼每个人头上的不公平阴霾，是创世者不愿看见却愿意使之成为磨练日曼人前行信心的工具。日曼人需要努力来证明创世者当初的选择没有错，促使创世者再次主动出现，将决定未来的权力赐予日曼人。虽然不能估计演讲是否激励到每个人，不过因为战争而又再次有了活力的国民经济增长指数，还有人人开