陈庆东几乎没有经过什么适应期，就立刻投入到了工作中来。
他做的第一件事就是再次把陶旭昌教授邀请了过来，并且还让他带来了环境规划方面的专家，踏踏实实的再为柳林县新城区做一个详细的规划。
由于上一次的愉快合作，陶旭昌很快就按照陈庆东的要求带人来到了柳林。陈庆东向欧德章以及应宗杰和项小彬这两位党政领导汇报了这个情况之后，应宗杰和项小彬对此都非常重视，他们一块设宴接待了陶旭昌等人，并且让欧德章和陈庆东作陪。
陶旭昌也非常懂得政府里的这些事，在饭局上，他除了向应宗杰保证一定会尽力把柳林县新城区规划设计好以外，还好好的夸奖了一番陈庆东，说他年轻有才，眼光超前，在他的带领下，新管会一定会发展的非常好！
趁着这个机会，应宗杰也趁机问道：“陶教授，你觉得想要把我们新城区发展好，新管会最应该注意的是哪些方面的问题？”
陶旭昌常年研究演这方面的问题，对全国各地的新城区、开发区、高新区等都有研究，简单的组织了一下语言，便说道：“应书记，我简单的从几个方面来随便说一说吧。”
应宗杰笑道：“陶教授请随便讲，我们都洗耳恭听！这可是我们学习的一个大好机会呀！”
陶旭昌便侃侃谈道：“首先，站在新管会的角度来看，最突出的，但是又最容易被大家忽略的就是体制，或者说机制不畅的问题。其实，新管会，也可以称为管委会，这和开发区其实是相同的概念。但是，全国尚没有形成统一的开发区规章，对开发区的管理体制、管理职权和运行机制都没有进行明确的界定，其管理体制机制一直是各地自行摸索。这些年来，由于体制不畅，部门与开发区之间的管理冲突日益突出。就以柳林县的管委会为例，明确来说，这只是县政府的一个派出机构，从法律上来讲，不承担行政管理职能，从某个角度来讲，管委会确实精简高效，但是在实际工作中，地方政府原赋予管委会的一些权限被各部门垂直、集中管理所分解和上收，管委会权责有限，不利于统一规划和管理；加之管委会法律地位不明确，不具备行政执法的主体资格，不能建立强有力的行政执法体系，无法在环境建设、减少行政审批、提高办事效率、保护企业合法权益等方面发挥强有力的作用。”
听了陶旭昌的话，陈庆东十分感叹，陶旭昌真的是一下子就抓到了点子上，而且这确实是一个不怎么被领导重视，但是在实际开展工作的过程中，很容易遇到的问题，尤其是出现矛盾之后，很容易出现扯皮的隐患！
当初，应宗杰无法为新管会专门配置一个派出所，就让陈庆东很不满意！应宗杰给他的解释是在新管会新设一个派出所的程序比较复杂，说到底，这还是一个体制不畅的问题啊！
应宗杰也很赞同陶旭昌的话，说道：“陶教授，你说的很对呀！其实，我们刚开始的时候也考虑了这个问题，但是现在的大环境如此，我们能做的东西也实在是非常有限啊！陶教授，你见多识广，觉得怎么才能比较好的解决这个问题？”
陶旭昌笑了笑，说道：“这个嘛，其实想要解决这个问题也简单，主要就是县里面多给新管会放权，疏通各职能单位跟新管会之间的关系就行了。反正国家在这方面也没有统一的规定，所以县里只要不违法明确的规定，完全可以做一些变通嘛。”
应宗杰等人都笑了起来。
由于新管会其实是县政府的派出机构，从规定来讲，是受县政府直接管理的，所以应宗杰看了看县长项小彬，说道：“项县长，你说几句。”
项小彬自从当了县长之后，也采用了当初应宗杰刚当县长之后的“韬光养晦”的策略，那就是在表面上对应宗杰非常尊重，只要不是十分特殊的情况，就绝对不跟应宗杰顶牛，安心的“装孙子”。
项小彬知道应宗杰对新管会报以了巨大的希望，便顺着应宗杰的意思说道：“那我们就多给新管会放权，一定支持新管会的发展！”
陶旭昌难得的恭维了一句：“应书记和项县长对新管会这么支持，我相信新管会未来一定会发展的很好！”
大家又都会意的笑了起来。
应宗杰又接着问道：“陶教授，除了体制问题之外，还有哪些重要因素呢？”
“这个嘛……”陶旭昌沉吟了一下，又道，“其实最制约新管会发展的还是资金的问题！有投入才有产出，想要新管会结出累累硕果，前期的投入绝对不能少啊！”
听了陶旭昌的话，陈庆东忍不住暗自握了一下拳头！
从他知道自己要出任来新管会工作之后，他就开始考虑如何发展新管会的问题了，也查阅了大量的资料，同时看了很多其他地方的典型开发区大发展的动力或者有些地方没有发展好而凋零的原因，自己也做了一些总结，其中，资金投入就是最棘手的一个问题！
如果在前期没有大量的资金投入到新管会的建设中来，那么无论有多么好的规划设计，也都没法实现！单纯的依靠土地，是不行的！如果主要依靠卖地的钱来发展新城区，那么不但会造成土地价值的大幅度流失，还会让新管会处于被动的局面，就很难利用政府这只“有形的手”来发展综合调控的作用了。
本来，陈庆东也是想近期就想拉着欧德章一起向应