而陈健现在需要的则是团结一切可以团结的力量，给出的条件也没有再起波澜。
议事会看起来权利极大，但实际上却没有推选官员的权利，这一点和之前的氏族时代完全不同，也和其余城邑的推选制或是贵族议政制不同。
官僚体系这一点陈健绝不会放手，他讨厌这种通过名声或是推选来选出一堆不懂事的官员，所以今后的夏城体系要严格采用考试制和实习制，官吏一体化。
宁要技术官僚，不要嘴炮王者。
国民议事会这种东西，其实如今可有可无，如果只看几年甚至几十年的话。
陈健可以委任十三人，爵等公士之上的十三人，这二十六人基本就在他的掌握当中，作坊工那边看似有否决权，但实际上分化很容易。早在氏族时代陈健就干过贿选操控之类的事。
不过陈健是想把议事会当成一个学堂，他是要把所有国人当成接班人培养的，所以这个看似无用基本无权的议事会是一座高级的学校。
这个学校要教会国人各个阶层政治斗争，教会他们捍卫自己的权利，不要让政治斗争成为一种隐藏在上层内部家族流传的不传之秘，以便开启民智。
同时也是一种象征：没有这个议事会很难弥合各个阶层，有了至少在象征意义上大为不同。
围坐在四周的人也都接受了这个条件，看起来很美好，但很快嗟就问出了一个至关重要的问题：“今后的官员管理怎么弄？”
陈健拍拍手道：“你问的正好，我正想说说这个问题。这样吧，把篝火再升旺些，黑衣卫在外境界，国人下了武器前来。内河那边的愿意听，也可以扔掉武器过来。”
“这不只是要说怎么选拔官员，更是如今咱们既是一家人了，既然都是夏城榆城的一部分了，那么总要听听咱们城邑的路以后怎么走。”
姬柏迅速带着黑衣卫在外警戒，陈健站在了曾经象征着内乱和分裂的内河岸边，对岸的作坊工也有很多人扔掉了武器靠近了内河。
“在这之前，不论是夏城榆城还是其余城邑，都犯了一个很大的错。”
“什么错？将权利、俸禄作为一种赏赐给那些立下功勋的人。”
“这对吗？很对。”
“但错就错在将过程变成了目的。就像是杀羊是为了吃一样，而不是单纯地为了屠戮。”
“如果爵位不高，民众对他就不会敬重；俸禄不厚，民众对他就不信任；如果权力不大，民众对他就不畏惧。拿这三种东西给那些立下功勋的人，并不是仅仅为了予以赏赐，而是要把事情办成办的更好。”
“所以办成办好才是目的，而权利爵等只是为了这个目的而不得不去做的事，如果把权利爵等当成本身的目的，那么这就已经走错了。”
“根据官职授权，根据功劳定赏。衡量各人功劳而分予禄位。这才是夏城应该走的路。官无常贵，民无终贱。有能则举之，无能则下之。”
“这才是一个可以走的更远做的更好的夏城。你们说对吗？”
两边齐声喊了声对，陈健接着说道：“有能则举，无能则下。那么怎么举？怎么下？”
“是像以前那样根据名声来推选？要我说那不好。你不是耕田出身，你在学堂没学过农学，凭什么能管好种田的事呢？你名声好，难道能让土地产出更多的粮食吗？”
“所以今后，所有的官员都要通过选拔考核。你们中的很多人或许无法为官，但是你们的孩子们却可以。或许有一天，管着你们的会是比你们更小的孩子，甚至是你的儿子。”
“我希望那一天你不要羞愧也不要害怕，他只是官员是为了办好城邑的事，并不比你们高出什么，但至少他们比你们更明白如何做好活计。”
“那些官员和你们一样，只是一种劳作。他们的权利源于城邑的需要，源于自身的能力，但他们仍旧按照爵等分配公产，仍旧每月领取钱财，换而言之他们也是劳作者。你们不要怕他们，你们遵守的只是城邑赋予他们的权利，城邑是谁？不就是全部国人吗？所以换种说法，你们遵守他们的要求就是在尊重自己。”
“那么有能则举说完了，无能则下就要说说了。刚才我已经说了，他们也是劳作者，你们要尊重他们的权利，但请不要害怕他们本身这个人。权利是城邑的，人是自己，他不代表权利。”
“既然这样，做的不好就滚。那么谁来监管？我肯定是要管的，但是管不来那么多，总有空缺的地方，总有看不到的地方，所以作坊中、村社中，也要仿照国人议事会的办法，选出一部分人来监督他们。如果他们确实做的不好，你们需要上报给我。”
“换句话说，你们没有推选他们为官的权利。举他们为官的是考试和选拔。”
“但是你们有监督他们的权利，有否决他们的权利，只不过我仍旧拥有最终否决权。”
“敬而不怕，尊而不畏。这很难做到，可能你们会犯错，可能会混乱，但就像没有耕过地的小牛一样，不做永远不会。”
“还是和之前一年，五年之内，我会代替你们行使你们的监督之前，五年后我会把这份权利还给你们，希望你们珍惜，也希望你们能明白我说的是什么意思。”