光和七年，已经过去。
这一年，汉灵帝下诏，将年号改为中平，光和七年，也称中平元年。
中平二年，(公元185年)，二月，洛阳皇宫失火，大火滔天，将南宫烧了个干净，汉灵帝听了宦官中常侍张让、赵忠等的谗言，让天下百姓多捐田税，以修皇宫，于是，汉灵帝诏告天下，除正常租赋之外，亩税十钱助修宫室。又命令州郡捐献材木文石，运送京师，其中，又有宦官从中为奸，各刺吏、太守打着皇帝的名号，大肆搜刮民脂民膏，百姓怨声栽道。
此外又规定，刺史、太守及茂才、孝廉迁除，皆要交纳助军修宫钱，除授大郡者要交纳钱二、三千万。新官上任前，皆须先去西园讲定钱数。届时交请，有的官员交不上钱来，在西园自杀，汉灵帝视而不见。
那些能交上钱的官员，到;了地方后，为了弥补自己的损失，大肆搜刮钱财，黄巾之乱刚过，农民才刚刚恢复生产，汉灵帝就来了这么一发，各地农民苦不堪言，许多人揭敢而起，一时间，大汉朝廷处处烽火，遍地狼烟!大有黄巾之乱后的又一次农民大起义之势!
谏议大夫刘陶，上书苦劝汉灵帝，让其暂停修建南宫，减免赋税，与民休息，却被哀号内灵帝关进大牢，心灰意冷之下，在大牢中自杀身亡!
前司徒陈耽，历任三公，为官清正，曾经上疏陈说公卿结党营私，得罪了宦官，在谏议大夫刘陶入狱时，被诬陷为同党，一同死于大牢之中……
这时候，西良羌人北宫伯玉谋反，当时凉州还有韩遂等人领导的叛乱，朝廷深以为虑。司徒崔烈提出放弃凉州的建议，刘宏诏令百官在朝会上讨论，议郎傅燮出来大声驳斥，“樊哙以冒顿悖逆，愤激思奋，未失人臣之节，季布犹曰‘哙可斩也’。今凉州天下要冲，国家籓卫。高祖初兴，使郦商别定陇石；世宗拓境，列置四郡，议者以为断匈奴右臂。今牧御失和，使一州叛逆；烈为宰相，不念为国思所以弭之之策，乃欲割弃一方万里之土，臣窃惑之！若使左衽之虏得居此地，士劲甲坚，因以为乱，此天下之至虑，社稷之深忧也。若烈不知，是极蔽也；知而故言，是不忠也。”
最终，崔烈的建议被否决。
最后，汉灵帝派老将军皇甫嵩，出征西凉!
刘安得到诏书，巍然长叹。
他虽然没有被交纳钱粮，却很痛心汉灵帝没有听自己的劝告，还是那么荒淫无道。
“大汉皇宫那么大一片地方，你丫能住多大块地!”刘安骂骂咧咧的在房间里走来走去。将那文书撕得粉碎!
身边，关羽张飞等都低着头。
他们虽然也很气愤皇帝的做法，但要出言辱骂皇帝，给他们一千个胆子，他们都不敢，也只有眼前这位天不怕地不怕的主，敢骂皇帝!
刘安的领地没有被要求交纳钱粮，生产等也相对比较安定，一时间，更多的流民涌向了海阳县。
海阳县令焦头懒额，干脆找到刘安，将手下的懒摊子一股脑的丢给刘安，只在刘安手下做了名文书，帮着刘安打理领地的事务。
这时候，青州等地的黄金义军，不下百万!其声势之浩大，几乎盖过张角。
刘安的渤海海阳县，与青州相邻，青州一乱，在北海的孔融急了，派了使者前来，要向刘安借兵清剿黄巾军!
刘安与徐庶等一终将领商量后，决定让关羽张飞各帅本部兵马，分两路支援北海。王越的破军营，留守大本营。
关羽的青龙军坐船，向南航行后，攻打东莱，张飞的虎豹军借道乐陵，直接支援孔融，
并让徐庶的水军与以配合，以磨练军队!
说是支援，其实刘安是有私心的，他的目的，是要拿下东莱，发展第二基地!