1934年12月中旬，红1军团前锋攻克黎平。反动派在红军到达之前对红军进行了一系列的反动宣传，说红军是匪，导致很多富有的商户、地主等，举家连夜奔走下乡躲避红军。对此，张慕癞在陪同中央一纵到达黎平之后，指示部队政工人员配合一纵的宣传队进行了积极的宣传，向当地群众宣传红军革命的任务，讲明红军是人民自己的军队，是工农子弟兵。而且，中央警卫师战士积极主动地去帮助当地百姓劳动干活，通过实际行动，向当地百姓传达了和谐、友善的信号。通过不断的宣传和实际行动，红军逐渐取得了当地百姓的信任，很多人纷纷返回黎平。此后，中央一纵专门组织召开了黎平群众大会，向老百姓宣传红军的政策和方针。
早在红1军团先头部队进驻黎平的时候，周嗯来就随同先头部队一同进城，为党中央会议的召开着手进行准备。一天后，中央红军一、二纵队相继到达黎平。在会议召开之前，为了确保黎平会议的安全进行，中央军事领导小组进行了周密的军事部署和安全警戒工作。朱得总司令向各个军团发布电报，命令红一军团第二师、红九军团向湘省的溶洞、岩鹰坡、新厂等地进军，并且将安全警戒力量覆盖至靖县一带。命令第十五师向通道进军，同时向靖县、绥宁等方向派出游击队，负责这一区域的安全警戒工作。当时，黔军共有一个旅和两个营的兵力驻扎在黔省境内，主要分布在永从、锦屏、黎平、天柱一带。红军在突破防线进入黎平之后，以一部北上铜鼓，击溃守敌。周嗯来到达黎平之后，命令中央警卫师驻守黎平，负责对城外残存的黔军进行驱逐和歼灭，从而为华共中央政治局会议在黎平的召开提供了安全的保障。
黎平古城二郎街胡荣顺号店铺内，这个被空置下来的隐蔽场所成了会议的最佳场所。张慕癞指挥警卫团的战士在街口、房顶、相邻的商铺之中都设置了许多隐蔽的火力点，使得整个会议地点外松内紧，得到了周副主席的赞许。上午8时许，周嗯来主持召开了华共中央政治局会议。华共中央政治委员毛泽冬、周嗯来、朱得、陈雲、张文天、博谷，以及华共中央政治局候补委员何克权、邓发、刘少琦、王佳祥等人参加了这次会议。
会议主要对红军今后的军事战略、革命工作等政策和方针进行了探讨。在会议中，以毛泽冬为代表的同志和以李得为代表的同志发生了十分激烈的争论。军事顾问李得认为，目前红军应当在黔东北地区，和敌人硬拼，力求歼灭敌人，占领地盘。而毛泽冬则认为，红军应当向黔北地区进行战略转移。随后，经过多方的争论，最终毛泽冬说服了大多数同志，华共中央最终决定，红军放弃与红二军团和红六军团进行会师的决定，转而向黔北地区进军，在川黔边建立新的革命根据地。