褚燕在草原上的军事存在，让受封的乌桓三王颇为忌惮，只得按照刘虞给他们划分的势力范围去分割牧场，范围内的各部落都以所属乌桓王为主。
按着姜盛的建议，刘虞安排了数十人分赴乌桓三王的王帐任职，在乌桓三王回到封地之后，这些汉人幕僚就分头去宣布《昌黎协定》，褚燕派军沿途护送，也算是向各部落宣示大汉的统治，乌桓部落已经纳入了大汉的有效管理。
审配得到姜盛的书信后，就从乐安招募了很多矿工，并从各县从吏中抽调了一些精干人员赴乌桓部落区域，专门从事矿产资源的开采、管理、运输、提炼等工作，为了防止冶炼技术的外泄，审配令邓茂率两万兵马进驻各处矿场，在各处矿场建造了营区和防御设施。
同时，为了安全运输从铁矿石中提炼出来的生铁，姜盛令张郃率军全程护送。乐安的局势想多平稳，姜盛只留了五千骑军、一万步军和两千的后勤辎重兵，其余兵力分成两部分，邓茂和张郃各率一部。
姜盛获得了乌桓区域矿产资源的开采权，刘虞不是傻子，知道姜盛是为了打造兵器，他也想从中得些好处，姜盛也不吝啬，把炼好的生铁每月都送给刘虞一部分。
现在州牧总揽一州的军政大权，迫切需要扩充自己的实力，刘虞也不例外，但姜盛回绝了他索取武器的想法，武器是需要专利的，姜盛得留一手。刘虞只得退而求其次，接受姜盛赠与的生铁，然后再回炉重铸，打造铠甲兵器。
在乌桓生产提炼出来的生铁还需要进一步的重炼，从塞外运到乐安路途遥远，多有不便，但刘虞和公孙瓒都信不过，姜盛暂时还不敢再幽州地界上建造兵工厂，虽然成本很高，但不得不进行下去。
姜盛把乌桓有关情况编成邸报发给何进和太尉府，写明了任褚燕为护乌桓校尉的提案，何进现在已经认定姜盛是跟他一路的，所以就把这个提案任命搞了出来。
褚燕改任之后，这平难中郎将的职位就自动取消了，冀州的军政大权彻底归入刘虞手中，但好景不长，几天后，刘虞被拜为太尉，仍然兼任幽州牧。
姜盛在幽州重整了兵马，从褚燕麾下的汉军骑兵中挑选了一些对姜盛忠心耿耿、军事素质过硬的精锐编入到玄甲骑兵的队伍中，玄甲骑兵扩充为三千人。
因为蹇硕和冯芳拥有四万多人的新军，何进也掌握着南军以及新军共计三万多人的部队，姜盛若是要镇住局面，必须保证充足的兵力，除了玄甲骑兵，姜盛还以乌桓骑兵和所带的新军为主体整编了一万骑军、两万步军，带足了粮草物资，往京师进发。
赵云带着何进的大将军令，率少量玄甲骑兵打前站，确保沿途州郡消除疑虑并提供支持。
姜盛军行至冀州下曲阳，全军休整。周仓护送着童琳、张氏二姝来见姜盛。
位于灵寿县的中郎将府因为褚燕的改任而取消了，童琳等人无处安身，周仓就护送着她们出来了，知道姜盛正在下曲阳，就连忙过来相见。
姜盛和童琳她们是聚少离多，转了好几年，这才真正的相聚了，乐安的条件艰苦，姜盛也不忍心把童琳她们安置在乐安，决定带童琳他们到雒阳去，虽然面临着宫廷斗争的危险，但姜盛至少有死忠于自己的玄甲骑兵和甄俨的情报队伍，相对应该安全一些。
休整了三日，姜盛打算全军开拔的时候，朝中来人了，与何进的使者一样，这位太监也是诈称奉诏，但姜盛不是傻子，目前蹇硕和何进已经完全对立了，表面上保持中立状态的姜盛就成了两人都要拉拢的对象。
“蹇大人有何指示啊？”姜盛开门见山。
“呃，将军乃神算啊，一见面就知道我是蹇大人派来的。”使者有些尴尬，但还是表明了来因。
“将军，皇上病重，立储之事刻不容缓，蹇大人为社稷考虑，想让皇次子刘协为储，但何进贪图权势，定要立皇长子为储，现在已经势同水火，希望将军念着往日情分，为蹇大人出力。”
往日情分？姜盛暗骂道，亏我姜盛给了你蹇硕诸多好处，你为我做过什么？现在想让我为你出力，你总得有个表示吧。
“这个嘛，事关重大，我还需要从长计议。”姜盛买着关子。
“将军，若是辩皇子继位，何皇后和大将军就会一手遮天，到时候不仅蹇大人，就连将军你也会深受其害，何不先下手为强，把何进搞掉？到时候立协皇子为君，蹇大人乃内官之首，将军乃外臣之首，荣华富贵不在话下啊。”
“哈哈哈，你可真会说啊，但不知张让等十常侍是什么态度？蹇大人到底有没有把握成为内官之首呢？”
“这个嘛——”使者迟疑着，看得出来，蹇硕还没有充分信心对抗十常侍。
“我生平只有为数不多的仇人，张让乃是我的死敌，若是十常侍不倒，今后我的生死还难说啊。当然了，立储之争，我还是愿意为蹇大人出力的，只要蹇大人除掉了张让，我当然会出兵助阵。另外，我还要告诉蹇大人，张让的义子张浑与黄巾贼寇私通，我掌握着充分证据。”
“将军的意思，我会向蹇大人禀报的，不知将军还有什么要求？”
“蹇大人也知道，我与万年公主有婚约，我不希望她卷入宫斗之中，还望蹇大人代为保护公主，我姜盛必定报答。还有啊，我跟蹇大人之间的合作事关重大，不希望谁走漏风声。”
“将军