别人都以为云凡天真，如此离奇的体制如何实现得了。
可是，别人不知，龙国的基础，是龙丹津的原有居民和青龙会会员。
龙丹津，早在几年前，实行的就是理事会制度，跟今日的推选体制没多大差异。
而青龙会，源于璃州石山县韦家庄的那次会议，接受起来也顺理成章。
在其他势力看起来不可能行得通的体制，在这里却没有什么太大的障碍。
再加上云凡建立党派预作准备，在基层大量发展党员来进行支撑，故此体制得以顺利建立。
后来广薇记载历史的时候，把石山那次会议定为这种体制的起点。
在大多数心思不纯者还在观望的时候，龙国基层第一次推选，轰轰烈烈地在繁忙的建设之余全面铺开。
九十户人家，几百个人，推选三名政务员，三名咨议员，不记名投票，根据票数多少而确定，化不了多长时间。
在别人还没有反应过来的时候，整个龙国第一次推选顺利完成，基层政权稳固而顺利地建立了。
前六年，一年一选，直到从下到上各级各级政府和咨议院完全成立，然后再五年一个任期。
全部完成后，这个体制就再也不是任何人可以撼动得了的。因为谁想动它，必然触及所有人的利益，也就是与全体龙国国民为敌。
云凡施行的民主，跟地球东西方的制度都不一样。
这是他反复思量所致。西方民主，看似全面，实则普通民众的意愿，多为大财团所绑架，只能在一两个傻瓜中选一个。
再者，普通老百姓，由于眼界问题，对于国家大事如何处理，哪又真的明了多少。所以投票的意愿很成问题。云凡的制度，绝对是全民参与。而且，一层一层往上推选，基本能反应民心，还能做出正确而不盲目的选择。云凡不敢说它就一定先进和完美，比如容易滋生地方保护主义。这就需要政务院、咨议院和国公府来协调了。不管怎么样，云凡从自身考虑，这是最合适的管理方式，既可以适当地当甩手掌柜，又可以不使国家失去控制。
而且，所有人在政治地位上，都觉得自己的尊严得到了尊重，因为管理者是其自选的。管理者不合适，下次可以更换。再不是上面指派，只能无条件接受了。
还有，乡规民约自己议定，也就是说，自己的权益自己保护，不可能任由其他人盘剥。
别人眼中的笑话，让云凡瞬间凝集了全体国民的意志。如果此时要开展一个民意调查的话，其支持率绝对是百分之百。
这使得龙国一开始跟其他国家大为不同。其他国家，统治者靠的是武力威慑或镇压而进行统治，云凡靠的则是民众的自愿支持。所以其稳固度自然迥异。
学习前世领导人的经验，云凡亲自参与了很多村（里）的推选会议，并提出意见和给以褒奖。
临时担任高官的很多人也被云凡一一派下去，帮助各村(里）顺利召开推选大会。
另外，云凡将原青龙会拆解，分为青龙帮和青龙会两个部分。
青龙帮完全继承前青龙帮的一切，由谈源任帮主，云凡自己任名义上的大长老，不参与具体管理，但可以在适当的时候提供帮助。
青龙会由褚秋任常务会长，自己担任名义会长。
青龙帮的帮众可以保留青龙会会员的资格，但需认同青龙会的宗旨，就是以实施和维护当前体制为己任，积极推选和参选，尽可能地掌握民意和政权，实现云凡提倡的不以贫富论贵贱，不以功力论尊卑，努力营造一个相对平等的社会。
云凡要出远门。他要在外出前，把云仇所述的隐忧一一清除，不留后患。
至此，龙国这艘小船才算真正的蹒跚起步了。
当然，航行途中，难免有一些风浪。
这不，仙路堂的干超就来找麻烦了。
干超招青龙帮帮主谈源到仙路堂接受质询。
谈源不应，一是谈源不忿仙路堂在原青龙帮被覆灭时不予干涉。二是云凡根本就不在乎仙路堂的意见。
谈源有依靠，再者，谈源不知道怎么跟干超去补办手续，或交代西溪惊变事宜。
青龙帮确实受邀参与过西溪惊变，谈源当时是鞠擎的随从之一，这点他骗不了自己的内心。
现在天下声讨西溪惊变的黑手，他无法就此作出说明，所以干脆不见。
青龙帮堂而皇之地重建，却不到仙路堂办手续，这明显不符合时下的东洲制度。
干超没办法以武力胁迫，除了向上反应以外，就只好来堵云凡，要个说法。
“你就当青龙帮是个sān_jí以下的小帮会不就行了。”云凡不在乎地说。
sān_jí以上的帮会，才归属仙路堂直接管理，并收起一定的供奉。
sān_jí以下的帮会，仙路堂仅仅备案而已，管理权归属地方官府。
干超气得胡子直抖，“公爷，您在开玩笑吧。青龙帮早就是堂堂的sān_jí帮会，怎么说sān_jí以下就sān_jí以下。”
云凡轻笑道：“你说的那个青龙帮不是被灭门了吗？现在这个是新立的新帮会。”
干超辩驳说：“谈源是原青龙帮帮众，这点不需要否认吧。现青龙帮不但其名跟原来一致，地点也相同，人员也是老帮众，岂能说不是就不是？”
云凡不耐烦了，质问道：“哦，你说是。那么，青龙帮被扫灭的时候，你们仙路堂在哪？有谁说过一句话？难道仙路